黄旭明建设美丽浙江创造美好生活黄木犀草

黄旭明：建设美丽浙江 创造美好生活

5月21日消息：浙江省是全国陆域面积最小的省份之一，人多地少，经济活跃。改革开放以来，浙江大力弘扬创业创新精神，坚持市场取向，走出了一条具有浙江特色的发展路子，实现了从资源小省向经济大省的历史性跨越。2013年，全省生产总值达到37568亿元，继续列全国第四位，人均GDP达68462元（11055美元）；城镇居民人均可支配收入37851元，农村居民人均纯收入16106元，已分别连续13年和连续29年位居全国各省区第一位。

浙江的环境容量相对较小，生态环境的承载力十分有限。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境与经济社会发展的矛盾日益突出。加强生态环保、走生态文明之路，成为摆在各级党委、政府面前的一个重大而现实的课题。对此，历届浙江省委、省政府高度重视，在全国较早地开展了生态省建设，致力于探索生态文明的科学发展之路：2002年，提出了建设绿色浙江的战略目标；2003年，作出了建设生态省的决定；2010年，作出了推进生态文明建设的决定；2012年，提出坚持生态立省方略、加快建设生态浙江。过几天，省委还将召开全会，作出建设美丽浙江、创造美好生活的决定。从绿色浙江到生态浙江，再到美丽浙江，既一脉相承又层层递进，实现了生态文明建设在理念上的升华、在实践上的提升。

回顾这些年浙江省生态文明建设历程，我们有以下体会：

一是坚持立足科学发展全局来统筹生态文明建设，健全完善组织领导体系。成立以省委书记为组长、省长为常务副组长、40个部门主要负责人为成员的生态省建设工作领导小组，形成党委政府领导、人大政协推动、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作格局。建立严格的考核机制，年初下达任务书，年中开展评估和督察，年底实行考核。考核结果作为评价党政领导班子和领导干部实绩的重要依据。制定生态文明建设评价体系，对县（市、区）生态文明建设情况全面量化评价，强化各级领导对生态文明建设的责任。

二是坚持把解决突出环境问题作为生态文明建设的突破口，以环境质量的改善取信于民。从2004年起，先后部署实施了三轮“811”行动，作为生态省建设的基础性、标志性。强力推进重点流域、重点区域、重点行业污染整治，深入推进公路边、铁路边、河边、山边洁化、绿化和美化，开展清理河道、清洁乡村行动，不断改善城乡面貌，优化人居环境。针对群众反映最强烈的水环境问题，去年底，又作出“五水共治”的重大决策，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，全面推进，形成了破竹之势，打响了新一轮治水攻坚战。

三是坚持把推进转型升级作为生态文明建设的关键，从经济发展根源上解决环保问题。不刻意追求GDP的增速，宁可增长速度慢一点，也要为经济转型升级特别是生态环境的保护留下足够空间。特别是2010年以来，我们以壮士断腕的决心，重拳出击，强力推进铅蓄电池、电镀、印染、化工、制革、造纸等六大重污染、高耗能行业整治提升，努力以污染治理和环境保护的倒逼机制推动产业转型升级，实现环保优化发展。通过关停淘汰一批、搬迁入园一批、原地整治一批，我们整出了安全和环境，整出了规范和秩序，整出了发展和空间。

四是坚持“生态兴则文明兴”的理念，积极营造共建共享生态文明的良好氛围。设立省级生态日，将每年6月30日定为“浙江生态日”。每年开展生态环境质量公众满意度调查，以老百姓心中这杆秤来衡量工作成效。大力推进各类生态示范创建，累计建成国家级生态示范区45个、国家生态县6个、国家环保模范城市7个、国家级生态乡镇450个和一大批国家级、省级绿色细胞。大力推行健康文明的生活方式，积极引导绿色消费，拓展公众参与的平台和载体，努力营造共建共享生态文明的良好氛围。

五是坚持把制度建设作为生态文明建设的基础，以制度保护生态环境。建立环保参与综合决策机制，在全国率先编制实施县级生态环境功能区规划，开展国民经济和社会发展环境资源承载能力评估。建立空间、总量、项目“三位一体”，专家评议、公众评价“两评结合”的新型环境准入制度，实行跨界河流水质目标管理考核和环境空气质量管理考核。探索创新环境经济政策，率先在全省范围实行生态补偿、开展排污权有偿使用和交易试点。创新环境执法监管机制，省市县三级实现了环保公安环境执法联动。

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