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过度投资风险再预警，警惕未来新兴产业过剩

国务院发展研究中心一位专家表示，新兴产业出现过剩的苗头早已显现，不少行业现在不具备盈利能力。地方政府为了追求1、弹簧实验机在正常应用条件下面子上的好看，对于这些项目仍大开绿灯。

在保增长的现实压力下，地方政府再次祭出投资拉动这一法宝。

最近几个月，各地政府纷纷公布大规模的投资计划：四川4.3万亿元、贵州1.7万亿元、浙江未来五年投资超10万亿元。就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区的固定资产投资总额已逾20万亿元。

浙江一家服装企业老板郑先生告诉《中国企业报》，前段时间，政府部门经常来企业调研，询问企业有何投资意向。同时政府也希望企业主能够拉来一些外来投资者，只要是差不多合适的项目，政府一律“开绿灯”。

地方债务风险引中央重视

一些地方政府的工密裂报春作报告则明确把投资拉动作为了主要目标。四川省政府工作报告明确提出，“坚持投资拉动”，并表示要“确保全年完成投资2万亿元以上”；甘肃省也表示要“着力增强投资拉动力，推动100个重点项目”。

交通银行的预测显示，1至4月份固定资产投资同比增长将在21%左右，未来投资仍将由政府主导，民间投资动力启动稍有滞后。初步预计二季度固定资产投资增速较一季度有所提高。

在这一轮地方投资竞赛中，中西查询等需要的功用部地区的投资规模堪称巨大。

山西、四川、贵州、江西、广西、陕西6省共推出了10.05万亿元投资计划，万亿以上的投资项目有4个。例如，山西省宣布今年欲通过“五大工程”引资1.5万亿元；四川省则推出了投资总额达4.3万亿元的1999个合作项目向民企招商；贵州省也面向民企抛出了总投资额近1.7万亿元的506个项目；广西也表示将在今年推进552项重大项目建设，总投资达1.5万亿元。

据《中国企业报》了解，今年以来，投资增速第一的位置被西部地区的新疆占据，今年一季度，新疆固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。

一家从事基建项目建设的央企内部人士告诉，这几个月来，自己参加了多个地方政府组织的基建项目招投标工作，其中，来自中西部地区的基建项目数量达到了2/3以上。

投资离不开资金的支持。地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾公开表示，虽然这20万亿元并不全是政府直接投资，而是包括政府拉动的民间投资，但是考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资，还是蒙古芯芭会进一步加剧地方债风险。如何控制风险需要进一步观察。

中部省份湖南省此前的预算草案内容显示，"偿债压力很大，一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患，财政潜在风险不容忽视。"

地方债的潜在风险已引起监管部门的注意。去年12月份，财政部、发改委、央行、银监会四个部委联合发文《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》，以严控融资平台公司的融资行为。之前，银监会还口头叫停基建类信托。

中央也已经意识到这一问题，5月6日，国务院常务会议提出，要"完善地方政府债务风险控制措施"。

警惕未来新兴产业过剩

尽管基建项目仍是各个地方政府投资的热点，但不少地方政府也将新兴产业列入了规划之中。

在广州2013年重大项目投资推介会上，132个签约项目中，体现产业转型升级和创新发展方向的现代服务业、战略新兴产业等项目占项目总数的70%。

据不完全统计，全国"打造新能源基地"的省份已超过17个。

国务院发展研究中心一位不愿具名的专家向《中国企业报》表示，新兴产业出现过剩的苗头早已显现，不少行业现在不具有盈利能力。地方政府为了追求面子上的好看，对于这些项目仍大开绿灯。

从前段时间各家上市银行年报来看，风电设备、锂电池、太阳能光伏发电用多晶硅等部分新兴行业重复建设、产能过剩比较严重。

在河相继实现了运20用10余种规格超大厚度锻件的研制定型北从事多晶硅生产的王先生对此很有感触，他是在2008年从北京被邀请到河北投资多晶硅的。"2008年光伏产业还是新兴产业，结果用了4年折腾成了过剩产业。我2008年过来，到完全建成投产用了两年时间，结果没赶上好日子。地方政府希望我还能加大投资，并可以提供信贷支持，但问题是这个行业已经过剩，再加大投资已经没有意义。"王先生说。

在王先生看来，很多不错的新兴产业，诸如光伏，是由于地方政府相互之间的竞争，进行重复建设，最后被引导成了过剩产业。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞向表示，近几年，集中投资造成产能增长过快，部分行业已经出现了绝对豆薯和长期性过剩，不少行业的产能已经远远超过消费量峰值。行政力量的推动是一个重要的原因。

区域规划上升至国家层面

面对地方永不停歇的投资冲动，"最好的办法就是从中央层面来制定发展规划，避免地方的无序投资冲动。"工信部一位官员对《中国企业报》表示。

目前，不少霉草科区域规划更是上升到国家战略发展层面。近期，国家发改委印发《苏南现代化建设示范区规划》，这是我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。

在去年9月广州南沙新区成为全国第六个国家级新区之后，目前包括西部的西咸新区、成都天府新区、贵安新区、中部的郑州郑东新区、武汉新区，东北的大连金州新区、沈阳沈北新区等地方都在努力冲刺国家级新区。

上述工信部官员认为，从目前看，中央批准了这么多区域性质的规划，也是希望地方政府在经济发展上能够有持续性和长期性，不能因为换了领导就换了发展思路，地方政府的一把手无论怎么换，都要执行中央批复的规划。从长久看，这可以保护地方经济发展的连贯性，减少盲目性投资。

中国国际经济交流中心专家马庆斌曾公开表示，这些规划的积极作用是值得肯定的，虽然这个规划中大量提到投资，但这些投资肯定应该服务于大的国家战略方向的。在"东部稳转型、中西部快发展"的格局下，区域发展需要一些国家层面的规划给予引导和支持，让这些地方的规划、投资、经济发展更符合升级版中国经济的大战略。（本报张龙）

来源：中国企业报

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