六化特征驱动亟待树立新粮安观平塘榕

“六化”特征驱动亟待树立新粮安观

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的若干重大决定，这对粮食工作必将产生重大而深远的影响。对我们如何适应粮食新形势的发展，树立新的粮食安全观，推进粮食流通体制改革，转变粮食经济发展方式，提高宏观保障水平，促进农民增收、企业增效，提供了新的思路、新的方法。 一是粮食流通趋势市场化。三中全会提出 使市场在资源配置中起决定作用是一个重大理论创新，单纯依靠政策性收购的时代将一去不返，这将对粮食购销工作以及企业经营管理产生重大而深远的影响。因此，在未来的粮食经营格局中，国有粮食企业不可能再单纯地依靠政策生存和发展，要整合运用好各种资源，配置好各种生产要素，使之形成最佳组合，获得最大效益，从而培育出优势企业，才能保障区域的粮食安全。

二是粮食流通格局多元化。三中全会提出积极发展混合所有制经济以及加快完善现代市场体系，这将鼓励和引导市场与社会力量的成长与壮大，多种经济成分在粮食流通中互融共生，各类市场主体将活跃于粮食流通的各个环节。国有粮食企业一家独大的局面将一 去不返，要在产权改革中整合、减少，并按经济区划设置，成为精简轻装、参股或控股企业。包括个体、私营粮商在内的各类粮食企业将转制为以股份制为主的形式，并成为整个粮食行业的主体。将出现以加工或仓储物流为核心的跨区域大型粮食企业(集团)，有条件的粮食企业将在新的改革发展中实现资产资本化。

三是粮食流通业态多样化。三中全会关于健全城乡发展一体化体制机制中若干新政的实施，将会使农村粮食生产方式发生重大变化，规模经营、家庭农场、农村合作社等形式将会大量出现，这必将对粮食流通业态产生影响。因此，要积极探索公司 家庭农场、全产业链模式、电子商务、第三方粮食物流等适应新型生产流通消费的粮食流通新业态，不断探索新的发展空间。 四是粮食流通产业化。目前，先进技术装备正在不断改造粮食产业，从田头到餐桌的产业链雏型已经形成，粮食的产业链将由分割走向有机结合的产供销一体化。越来越多的粮食企业将与订单生产相结合，实现产供销产业链相连接的产业化经营。因此，要主动抓好两头延伸，紧密产业分工，加强产前、产中、产后服务，建立有效的利益联结机制和分配机制，自我革新，突破创新。

五是粮食消费产品优质化。随着生活水平的提高，人们的饮食观念也在日益发生着变化，消费重点已由粗放型大米向健康优质大米转变，吃出乐趣、吃出享受、吃出健康正成为粮食消费新的潮流。人们更多关注的是口感、质量、诚信、服务、品牌等高层次的消费需求。因此，适应粮食消费新趋势，要积极调整经营 思路，走差异化、精细化、品牌化、绿色化发展之路，把品牌和质量、服务和创新等因素转化为无形资产，作为扩大市场份额、征服竞争对手的有效手段。

六是粮政管理的法制化。三中全会对政府职能转变提出明确要求，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化服务，保持公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展。随着粮食流通格局和业态的变化、粮食市场主体多元化、经济成分多样性，粮食行政管理部门所履行的职能更加重要和突出，必须进一步优化职能、依法行政。引导粮食生产者、经营者和消费者依法按程序表达利益诉求，提高粮食行政管理部门依法化解矛盾纠纷的能力，维护社会公平正义。

作者单位：江苏省扬州市粮食局

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