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侯亮：构建京张生态一体共建共享机制

3月14日消息：全国人大代表、张家口市市长侯亮提交了一份《关于建立京张生态一体化共建共享机制的建议》，建议国家将张家口市公益林的补偿标准由现在的每亩10元，统一提高到每亩30元至40元。同时建议，今后京冀生态水源保护林建设应将建设范围在现有的怀来、赤城、涿鹿、崇礼、沽源五县基础上扩大到张家口市坝下所有县区。

张家口生态保护“孤掌难鸣”

“张家口既是北京的生态屏障，又是密云水库、官厅水库水源的重要汇集地。”侯亮代表提出，根据中国林业科学研究院《张家口市森林与湿地资源价值评估研究》显示，在生态服务价值中，张家口市当地受益202.9亿元，外部区域受益376.97亿元，分别占35%和65%。外部区域受益中，北京地区为305.17亿元，占外部区域比重的81%，占生态服务总价的53%。

侯亮代表表示，张家口生态保护“孤掌难鸣”，虽然已进行了长期的规模生态环境治理，生态恶化趋势整体得到遏制，但仍属生态脆弱区，若一旦遭到破坏，修复难度相当大且漫长。

他表示，一方面，张家口虽是北京的重要水源地，但其自身也是水资源短缺地区，另一方面，张家口市不仅是离北京最近的生态屏障，同时也是距北京最近的贫困地区，全市有12个县为国家重点贫困县，其中集中连片贫困地区就有9个县，在为北京“阻沙源、保水源”的任务中，张家口市在经济发展上也作出了巨大牺牲。

建京张生态一体共建共享机制

“张家口生态保护，需要通过区域合作和合理的生态补偿机制来推进。”侯亮代表表示，建立京张生态一体化共建共享机制已是当前极为迫切又切实可行的一项重要任务。

他认为，首先应加强首都绿色经济圈生态一体化研究，积极探索首都绿色经济圈区域发展、共建共享的机制和模式、政策措施，为建立京张生态一体化共建共享提供政策支持、制度保障和技术支撑。其次，应继续推进京冀生态水源保护林，建议今后京冀生态水源保护林建设应将建设范围在现有怀来、赤城、涿鹿、崇礼、沽源五县的基础上扩大到全市坝下所有县区，同时增加后期管护投入，不断提升工程质量。再次，积极探索其他形式合作造林。

参照北京公益林标准补偿张市

在扩大生态补偿范围提高补偿标准方面，侯亮代表建议，以建设首都大生态涵养区为基础，以生态价值评估为依据，从水资源补偿的基础上扩展到生态补偿。“在方式上可以尝试资金直接补偿、实物补偿、能力补偿等多种方式，同时，建议参照北京市公益林每亩40元的标准，国家将张市公益林的补偿标准由现在的每亩10元，统一提高到每亩30元至40元，以增加补偿力度，减小京张生态补偿差距，提高广大农民建设和保护公益林的积极性。”侯亮代表表示。

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