包头全力打造高精强现代农牧业腋花芥

包头全力打造“高精强”现代农牧业

□记者张建芳

近年来，我市充分发挥以城带乡、以工补农的地区优势，不断延长农牧业产业链条，全面提升产业化经营水平，探索一条少而精、小而强的都市型现代农牧业发展之路。

◎科学决策定思路

地处祖国北疆的包头市，农牧业人口约50万，其中牧民2.3万，占总人口的18%。2014年，全市第一产业实现增加值101亿元，占gdp的2.8%，农村牧区常住人口人均可支配收入达到12820元，继续位列各盟市首位。全市耕地面积约640万亩，水浇地面积270万亩。农作物常年播种面积470万亩左右。草场面积3019万亩。

由于气候条件、资源状况、地理位置、产业基础等因素，我市农牧业具有灌溉农业、旱作农业和农区畜牧业、草原畜牧业、都市休闲农业等多种类型。经过多年发展，逐步形成菜、薯、肉、乳四大主导产业，在占第一产业比达到70%以上。2014年，全市粮食总产量115万吨、蔬菜110万吨、牲畜存栏400万头、奶牛存栏17万头。菜、薯、肉、乳自给率分别达到54%、100%、30%和100%。

在成绩面前，包头农牧业始终没有停止探索、创新的步伐。因为他们知道：没有进步就是倒退。

2015年，在市委十一届七次全委（扩大）会议上，自治区党委常委、市委书记王中和指出：加快转变农牧业发展方式，打造‘高精强’现代农牧业。包头农牧业，坚持发展，主动作为，牢牢把握发展的主动权，一场轰轰烈烈的产业转型升级战役打响了。

——围绕南菜北薯、乳肉并举战略，集中建设九原、东河、土右、固阳优质农产品生产基地和达茂优势畜牧业发展集聚区，提高农牧业比较效益；

——在远郊旗县积极发展集约节水高效农牧业，在城市近郊培育发展都市观光休闲农牧业，不断调整优化区域结构；

——深入推进农牧业产业化经营，引导龙头企业紧扣市场需求搞好精深加工、市销品牌建设，提高农畜产品知名度和影响力，因地制宜推广多种利益联结模式，让农牧民在产业化经营中得到更多实惠。

2015年，包头市两会期间，市委副书记、市长包钢在《政府工作报告》中明确指出：包头不是农牧业大市，但要成为农牧业强市。明确要求：大力实施‘南菜北薯，乳肉并举’发展战略，加快建设现代农牧业示范园区，争取九原区晋升国家级产业化示范园区。规划建设东河区蔬菜产业示范基地，培育国家、自治区级龙头企业10个。鼓励注册农畜产品商标，‘三品一标’产品新增60个。举办第二届中国（国际）牛羊肉产业大会和全区绿色农畜产品博览会。

◎合理规划绘蓝图

发展永无止境，发展高精强现代农牧业，就是要提高市场竞争力和可持续发展能力。

为此，包头从大视野、大格局入手，六个一流，全面布局全市农牧业。

构建一流的产业体系。以转方式、调结构、促升级为切入点，继续做大做强四大主导产业和特色、休闲产业，着力打造国家马铃薯产业化示范基地、西北地区蔬菜集散地、自治区重要的优质肉羊基地、奶源基地、农畜产品加工基地和特色、休闲农业示范基地。

建设一流的园区。加快建设4个现代农牧业示范园区、3个食品园区、蔬菜产业园区和30个产业基地。到2017年，当地70%以上农户进入园区和基地产业链。国家级现代农牧业示范园区达到4个，自治区级现代农牧业示范园区达到5个。食品园区全面建成，年加工能力达到160万吨，产品辐射西部市场，产值达到200亿元，解决就业3万人。

培育一流的龙头企业。立足绿色农畜产品资源和产业发展优势，围绕菜薯肉乳四大主导产业和特色、休闲产业，引进中粮、雨润等国家级、上市龙头企业，培育打造10-15个市场前景好、经济效益高、产业链条长、真正带动农牧民增收的龙头企业，形成基地建设和示范园区为一体的产业化经营格局。

创建一流的品牌。围绕品种、品质、品位，树立质量意识和品牌形象，做实、做大、做强龙头企业自主品牌。加快提升小尾羊羊老大、中国第一羊，鹿王羊绒、骑士乳业、华鹿蔬菜、田丰种薯等品牌效应，增强市场竞争力。集中打造具有国内较高知名度的10个以上名、优、特农畜产品知名品牌。

搭建一流的科技创新平台。坚持大科技、大项目、大产业理念。充分发挥中科院、中国农大、内蒙古农科院高端引领和科技创新载体作用，创建全国性、区域性农牧业科技示范窗口和展示平台。加快建设集科研、示范、推广、科普为一体的国家级产学研基地，全力构筑一流的现代农牧业人才和科研团队。

打造一流的质量安全监管体系。食品安全基础在农牧业生产，源头在农畜产品加工。要坚持标准化生产，继续开展基地农畜产品质量安全追溯体系建设，形成集生产、加工、销售、仓储、保鲜、物流、监测、追溯一体化的农畜产品生产加工新格局。力争用3年时间，实现地产农畜产品质量安全追溯全覆盖，保障人民群众吃上安全、放心的农畜产品。

我们不是农牧业大市，但是要成为农牧业强市。包头，正在从拼资源、拼投入的粗放经营，转型到数量质量效益并重、实现可持续发展上来，在优化结构上开辟新途径，在转变方式上寻求新突破，在促进农牧民增收上获得新成效，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的高精强现代农牧业发展之路。

◎转型升级求发展

奋进的号角吹响，包头农牧业再踏新征程。

2月6日，副市长任福在市委农村牧区工作会议上明确提出：2015年农牧业工作的总体思路——全面落实自治区8337发展思路和包头市5421定位，市委十一届七次全委会议、市十四届人民代表大会第三次会议精神，主动适应经济新常态，围绕农牧业增效，农牧民增收，农牧区繁荣，提前全面建成小康社会总目标，全面深化农村牧区改革，转变农牧业发展方式，创新农牧业经营体系，加快生态建设环境保护、加快实施十个全覆盖工程、加快农畜产品生产加工自给、加快粮油食品追溯体系建设，努力走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，逐步实现我市农牧业强、农牧民富、农牧区美的奋斗目标。

沿着科学的发展思路，包头农牧业坚持绿色、健康、安全、环保发展理念，优化三带、六区产业布局，强化政策推动、市场带动、龙头拉动和项目驱动，适应经济发展新常态，加快四大主导产业转型升级，促进农牧业由粗放型向集约型、数量型向质量型、传统型向现代型转变，加快发展高、精、强都市现代农牧业，着力打造五个基地，即国家马铃薯产业化示范基地，西北地区蔬菜集散地和自治区重要的优质肉羊基地、奶源基地、农畜产品加工基地，一个屏障，即北方重要的生态安全屏障。

确定2015年全市农牧业发展目标：即全市第一产业增加值增长3%以上，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%左右；粮食产量稳定在115万吨左右，牲畜存栏达到550万只以上；实施225个嘎查村十个全覆盖。

◎多措并举出效益

有思路、有目标，更要实施好。如何让科学的决策生根开花，最大限度地惠及全市50万农牧民，这是全市农牧人奋斗的目标。

近年来，我市充分发挥以城带乡、以工补农的地区优势，紧紧围绕六抓的工作部署，深入实施南菜北薯、乳肉并举战略，不断延长农牧业产业链条，全面提升产业化经营水平，探索一条少而精、小而强的都市型现代农牧业发展之路。目前，全市生鲜乳、肉羊和马铃薯三个全产业链已经形成，全市60%的农户进入产业链条，农牧民来自产业化的收入占家庭经营性收入的50%以上。

——抓龙头、建基地。我市规模以上农牧业龙头企业达到149家。其中，国家级6家、自治区级30家、市级113家，上市龙头企业3家。小尾羊集团公司成为全区首家年销售收入超10亿元的百万肉羊龙头企业，产值达到15亿元。基地建设上，以菜篮子工程建设为核心，依托万科、华鹿、明石等龙头企业，大力发展物流配送，建成高标准蔬菜基地20万亩，带动农户1.5万户，实现产值40亿元；依托田丰、九华两大马铃薯龙头企业，促进商品薯产、销、加、储一体化和种薯北繁南种，建成马铃薯生产基地100万亩，南繁合作规模达到300万亩，带动农户2万户，实现产值15亿元；依托小尾羊、草原百盈、蓝色牧野等肉羊龙头企业，组建百万肉羊联合体和打造草原、有机羊肉高端品牌等，带动全市500万只肉羊养殖、加工、销售产业体系，带动农户5万户，实现产值50亿元；依托伊利、蒙牛等大型龙头企业的同时，支持源升、骑士、曲迷等当地企业，奶牛养殖规模稳定在17万头，带动农户7000户，实现产值30亿元；依托三主粮、北辰饲料、草原立新等特色产业和畅兴、花舞人间等休闲农业龙头企业，辐射带动带动农户3000户，实现产值20亿元。

——抓组织、连农户。近年来，市政府先后出台了建立完善利益联结机制、培育新型农牧业经营主体等政策性文件，重点从资金、技术等方面给予支持。2014年，全市农牧民专业合作社达到1181个。其中，国家级示范社达到9家。合作社成员达到4.7万人，其中农牧民成员4.2万人。同时，大力推广龙头企业 合作组织 农牧户等产业发展模式，形成龙头企业带动合作社、合作社与农户形成利益共同体的一体化格局，打造了小尾羊引农入园农区模式和托牧放养牧区模式、三主粮千亩种养单元家庭农场、明石合作社统分结合等一批利益联结紧密型模式典型。辐射带动本市及周边地区农牧户达40余万户。

——抓科技、建园区。与国内领先科研机构合作，设立中科院绿色农业包头中心、中国农大玉米工程技术院士工作站和内蒙古农科院包头分院。中科院和中国农大生物制剂、抗逆制剂、物联网等20项新技术、新成果率先在我市落地、推广。通过产学研一体化发展，有力推进了我市现代农牧业示范园区建设。土右、九原、固阳、达茂4个现代农牧业示范园区已入驻企业80余家，园区产值占全市农牧业产值的45%。土右旗被评为国家农业产业化示范基地，九原区被评为国家现代农业示范区，达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区。同时，总投资45亿元，在土右旗、九原区和青山区建设集加工、仓储、配送、检验于一体的3个食品加工园区，现已入驻企业16家。年内，基础设施全部实现八通一平。东河区还规划建设了蔬菜产业园区。

——抓质量、创品牌。目前，全市农畜产品中国驰名商标有9个、自治区著名商标37个、包头市知名商标59个。无公害农畜产品239个、绿色食品26个、有机食品4个，三品一标认证总量269个。小尾羊餐饮连锁店突破千家，蓝色牧野有机牛羊肉进入上海120家连锁超市，鹿王羊绒产品、三主粮燕麦米系列等品牌畅销国内外市场。鹿王、骑士等9家企业的12个产品获得内蒙古名优特产品称号。

——抓追溯、保安全。为保障人民群众舌尖上的安全，我市从土壤、水肥、种子、农药抓起，推行标准化生产，严把生产环节安全，从生产源头上保证安全；建立最严格的农畜产品安全监管制度，在自治区范围内率先建成由政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，全市50个农畜产品质量安全追溯试点企业已投入运营。今年，计划再新增质量安全追溯试点100个，实现全市规模以上涉农企业质量追溯全覆盖。

——抓宣传、拓市场。针对市内、市外两个市场的消费需求，通过上海菜管家、聚焦三农栏目、农牧业综合服务大厅等宣传展销平台，不断拓展我市绿色、优质农畜产品销售渠道。通过举办首届中国国际牛羊肉产业大会，订单合同及交易额达到10亿元。今年7月份，在我市举办第二届中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会。全市现有农畜产品交易市场30个，形成以润恒、友谊、远大农产品交易市场为核心，以超市、农贸市场、直销店等为销售平台的农产品流通体系。目前，市内开设各类绿色农畜产品展示直销门店237家。32家企业近200个产品实现网上销售。西部地区最大的润恒农副产品物流园投入运营，实现了我市农畜产品与全国市场双向流通。

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