浙江省公益林和森林公园条例出台于植树节起实施麦珠子

《浙江省公益林和森林公园条例》出台 于植树节起实施

3月9日消息：中国人自古以来就重视植树造林，中国植树节定于每年的3月12日，今年是第40个植树节。

就在这个特殊的日子——2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公园条例》正式实施。《条例》既是对原有公益林管理办法的提升，也是首次对森林公园的设立、建设和管理进行立法。

今天上午，省政府新闻办举行“浙江省公益林和森林公园条例实施及建设成效”新闻发布会。

近年来，走进森林、回归自然越来越成为人民群众对美好生活的新需求。至2017年底，全省已批建各级森林公园262个。全省省级以上森林公园已创建或参与创建了53处3A级以上旅游景区。仅2017年旅游收入就达245亿元，接待国内外游客7362万人次，逐年大幅提升。

不过，森林公园的设立一直缺乏明确的法定依据，与人民群众日益增长的对森林生态旅游、休闲健康养生、森林文化体验等公共生态产品需求的矛盾越来越突出。

《条例》的出台，可以从法律制度上弥补和解决这些问题。且有了《条例》这部法律，就可以进一步推进依法管理，有章可循，切实保障人民群众的合法权益。

浙江省公益林和森林公园条例

浙江公益林和森林公园建设

现状及成效

省级以上公益林4535万亩

浙江省公益林和森林公园建设起步较早。2001年根据国务院文件要求，全省开始区划界定，至目前省级以上公益林建设规模达到4535万亩，占全省林地面积的46%。

补偿标准为全国省级最高

2004年起，全面实施森林生态效益补偿基金制度，期间10次提高补偿标准，从最初的每年每亩8元，提高到现在的每亩31元，为全国省级最高。

受惠农户1300万人

各级财政累计投入补偿资金达到108亿元，受惠农户1300万人。公益林建设已经成为浙江林业史上规模最大、投资最多、惠农最广、时间最长的生态。

已批建各级森林公园262个

至2017年底，全省已批建各级森林公园262个，分布11个市74个县，总经营面积692万亩。这些森林公园拥有最优质的森林生态资源，为全社会提供了最优良的生态公共产品。

森林覆盖率位居全国前列

据最新浙江省森林资源与生态功能价值监测评价结果，全省林业用地面积9900万亩，其中优质公益林面积3700万亩，活立木总蓄积量3.5亿立方米，森林覆盖率达到61%，位居全国前列。全省森林生态服务总价值5342.62亿元。

发布会上，省林业厅厅长林云举、副厅长王章明还回答了记者提问。

把林区道路建设写入文本，重要性体现在哪里？今后要达到怎样的标准？

王章明答：

林区道路是开展公益林保护管理的重要基础设施，在有效保障森林防火，农民生产生活和休闲旅游等活动中具有不可替代的作用。

目前浙江林区道路建设还比较滞后，其道路密度不到发达国家的三分之一。特别是在公益林中，过去有的路也荒废了。一旦发生火灾等情况，难以应急处置。《条例》增加这一规定，是响应基层的迫切需要。今后林区道路应达到三级公路标准。

森林公园与自然保护区有什么区别？

王章明答：

一是审批等级不同。自然保护区由省级以上人民政府批准，森林公园由各级林业主管部门批准命名。

二是管理要求不同。自然保护区实行最严格的保护制度，主要维护生物多样性。森林公园倾向保护与利用相结合，推动森林旅游的发展。

两者还有一个更为重要的共同点：以保护为前提，列入公益林管理，开展科普宣传，都是生态文明建设的重要载体。

公益林管理如何做到“阳光透明”？

林云举答：

主要从两方面来说，一是建设管理，二是补偿资金发放。

建设管理上：一是省政府定期公布省级以上公益林建设规模，使公益林的分布、范围等界线清晰，责任明确，落实到位；二是简化变更调整程序，让老百姓看得清楚、办得轻松；三是下放权力，将部分权限直接下放至市级林业主管部门或县级人民政府办理；四是努力实现跨县、跨市间的调整，服务经济社会发展大局。

补偿资金发放上：一是建立“直拨制”，县级财政主管部门直接“打卡”发到林农的手上，这也是浙江在全国的首创；二是按照“事项全公开、过程全规范、结果全透明、监督全方位”的“四全”要求，将“公益林阳光工程”列入政府一号工程，确保人民群众的知情权、参与权和监督权；三是将公益林面积分布、资金分配实行网上公示和实地公示相结合，做到家喻户晓，接受群众监督。

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