各地的生鲜鸡政策一览九龙木

各地的生鲜鸡政策一览

自7月1日以来，佛山禅城、深证福田和浙江告别活禽时代，供应生鲜鸡，引起人们的广泛关注。

生鲜鸡又叫冷鲜鸡、冰鲜鸡，是指生鸡在集中屠宰以后，始终在0℃-4℃之间保存，这种鸡肉的口感良好，与鲜活鸡肉无异，与活禽相比较，生鲜鸡具有安全卫生等优势。

澳门、上海等地生鲜鸡政策

澳门：2003年供应生鲜鸡后，澳府在推行生鲜鸡供应时，选择了让养鸡生产商转行，在政府的没妥善安置引导下，养鸡生产商大力参与发展种植业，并且所得更高，受到了当地养鸡生产商的欢迎，推广生鲜鸡阻力小了很多。

北京永久关闭活禽市场后，未找到有关生鲜鸡的报道，市场上供应冰冻鸡居多。

成都2006年之后在中心城区三环路以内禁止活禽交易和宰杀，推广生鲜产品，散装的畜禽的脚上或翅膀必须要有“四川动检”的蓝色标志，对于袋装的冷鲜产品，包装袋上也贴有白色的检疫标志。成都农委、工商、卫生、商务等部门还联合组织多次检查，对冷鲜店进行抽查，对达不到卫生要求的要依法处理，并引导水盆鸡经营户按规定办相关证照，从事冷链运输、生鲜销售的经营。在一系列行政和政策推动下，生鲜鸡的大量销售的目标得到实施并实现。

上海在2013年5月31日公布了第一批冷鲜鸡销售试点市场，2014年4月1日出台的《冷鲜鸡生产经营卫生规范》更是以法规的形式推动生鲜鸡的上市，其中规定屠宰后温度始终要求保持在0℃~4℃。该标准是国内首个覆盖检疫、屠宰、冷却、包装、贮存、运输、检验、销售等全过程的生鲜鸡食品安全标准。同时规定，生鲜鸡最长保质期不得超过6天。此外上海露面的生鲜鸡全部投保，一旦市民食用后出现问题，最高可得到10万元赔偿，为市民放心使用生鲜鸡提供了很大的保障。

香港：尊重市民饮食习惯，让市场主导发展

政策：

1.针对禽流感疫情风险，控制养殖规模，减少活禽市场。1997年至今，港府先后5次扑杀全港活家禽。随着针对活禽饲养零售入口的管控逐步升级，2004年起港府禁止活鹅、鸭入口香港。2006年港府宣布压缩本地家禽业，街市鸡档减至400档，本地鸡场生产量减半至185万只。从2008年开始，香港政府以一个牌照按150多万到500多万不等进行收购，目前只剩30家养鸡场、23家批发商及130家零售档。2008年起规定市场上所有活禽不过夜，档口活鸡“日日清”

2.在香港的家禽档口，可以同时售卖活禽与冰鲜鸡。而对于违法偷卖活禽，可一次罚款五万至十万港元。

3.严格的四道检验关防止冰鲜鸡以次充好。

现状：

从回归前香港每日活鸡销量约10万只，直到今日每日活鸡销量只有约2万只，在香港肉鸡消费中，有九成都是冰鲜鸡。期间港府并没有灌输市民拒绝食用活鸡，而是香港市民吃活鸡的心态逐渐调节之后的自然变化。

虽然有九成受访港人仍爱吃活鸡，但如今香港一只活鸡最贵高达300多港元，是冰鲜鸡40港元/只的近10倍，香港人“被迫性”选择了冰鲜鸡

杭州：光鸡上市，准入机制相对完善

杭州冷鲜禽/光鸡上市之路：

2014年1月27日，杭州市政府通告，7月1日起，全省设区市主城区要永久性关闭活禽交易市场。

2月24日，杭州萧山新农都市场率先开卖冷鲜禽肉。冷鲜禽来源为当浙江省内大型家禽屠宰厂，政府未明确指定供货商。

3月5日，要求全省政府机关食堂即日起带头采购冰鲜鸡。

3月11日浙江将对家禽业实施紧急救助。。

4月3日，规范改造后杭州首家农贸市场开卖冷鲜禽。

5月26日，杭州市政府发布《市政府办公厅关于开展家禽定点屠宰的通知》，确定从7月1日起，正式实行家禽定点屠宰、杀白上市。

浙江省实施的《浙江省活禽交易管理办法》规定2014年7月1日起，浙江11个地级市主城区将永久关闭活禽交易市场，农贸市场全部销售来自家禽定点屠宰厂、屠宰点，并经检疫检验合格的杀白禽，杀白禽必须要具有“一证二标”。即检疫合格证明、检疫合格标志和产品标识。

现状：

1、冷鲜禽销售预冷，一些市民心理排斥。

2、冷链配套设施不完善，冷鲜禽质量遭质疑。

广州：准备不足，仓促试点

起因：2013年年底，h7n9卷土重来，广东人感染h7n9病例高发。为此，2014年年初广东各地活禽市场相继休市。综合公共卫生安全和消费者的需求考虑，集中屠宰，冰鲜上市的提议营运而生。

酝酿：“冰鲜试点”被提上议程，引起社会热议。2014年2月底，广州市副市长贡儿珍透露，广州、深圳、佛山三地将首先试点禽类集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市，5月将在广州试点启动，10月推广。3月27日，广州市政府举行第20场市政府领导专场发布会。贡儿珍表示，作为全省的试点，广州市将于5月1日试点禽类集中屠宰，冷鲜供应。

启动：临近试点日期，广州各家禽档口改造、设施配备还未开始，冰鲜鸡售卖的相关标准、实施细节尚不明确。试点前最后一周，试点方案出台，并制定广州全面推行冰鲜鸡上市时间表。指定3家供货商，提出具体的补贴方案，改造方案，配送方案。

上市时间表：

试点：2014年5月5日起在广州4片区试点。7月31日前，试点内活禽档口完成升级改造。

推广：2014年10月份以后，家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”覆盖范围逐步在全市推广。

近期：2014年-2017年，覆盖范围达到70%以上。

中期：2018年-2020年，覆盖范围达到90%以上。

远期：2021年-2023年，覆盖范围达到100%。

现状：

1、冰鲜鸡销售情况不理想。由于广州人的饮食习惯偏好吃活禽，加上目前市面上可供选择的冰鲜鸡品种少，价格偏贵等多种因素导致冰鲜鸡推广受阻。

2、“私宰光鸡”和“走鬼鸡”市场日益火爆。

生鲜鸡的发展潜力

生鲜鸡从屠宰到销售遵循了鸡肉生物化学的自然变化规律，使肉质变得柔软，有弹性，容易烧酥，口感细腻，鲜味、香味足，营养物质容易被人体消化吸收。又因冷鲜鸡没有经过冷冻过程，所以不需解冻，不必担心营养素流失。

生鲜鸡相比活禽宰杀在卫生安全和管理上具有很大的优势，一些发达国家生鲜鸡已逐渐替代了活杀鸡和冷冻鸡。在美国和加拿大，超市菜场无活鸡鸭出售，销售活禽将被刑事起诉，国民可以到超市买鸡肉；在英国每袋生肉都标注生产日期，快过期时降价处理；日本则不卖活禽，而当天卖不掉要销毁；韩国城市农贸市场无活禽交易，活禽宰杀后才能售卖等等。我国与这些国家相比，生鲜鸡的推广尚刚刚起步，发展潜力巨大。

我国有着喜欢活禽交易的传统，虽然随着近些年禽流感疫情的发展以及人们对个人健康和饮食安全的重视，已经有不少地区开始关闭活禽交易市场，转而推广生鲜鸡，但是对于生鲜产品，市民仍不少带有抵触的情绪，生鲜鸡推广遇到的阻力很大。

编辑：梅艳

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