山东微山县林权制度改革激发群众植树造林活力淮安

山东：微山县林权制度改革 激发群众植树造林活力

9月10日消息：近日，两城镇的侯政伟和众多林农一样，拿到了自己盼望已久、崭新的林权证书。提起林改，老侯激动地说：“林改让俺吃了定心丸，俺还要继续扩大种植规模，引进新树种、新项目，让荒山变宝山。”自去年以来，侯政伟先后投资8万余元承包荒山2000余亩，大力发展经济林，林下经济。目前他种植的经济林长势喜人，经济效益也大幅增加，千亩荒山披上了绿装，成为了老侯的“绿色银行”。

集体林权制度改革是农村生产关系的一次重大变革。自去年3月份微山县按照中央和省、市关于加快林业发展的决定以及深化集体林权制度改革的具体要求，启动了集体林权制度主体改革工作，坚持以科学发展观统领林业工作全局，统筹处理林业改革与其他经济社会发展的关系，强化组织领导，采取多项举措，稳步推进了配套改革工作，共完成全县39.3万亩林地的确权定界，超额完成济宁市林业局在改革伊始给我县下达的17.4万亩的林改任务，确权到户率达100％，做到了应改尽改。经过广泛深入的宣传发动，充分调动了农民发展林业生产经营的积极性，逐步形成了微山林业的良性发展机制，“山定界、林定权、人定心”，林地效益最大程度地发挥，林农真正得到了实惠，实现了生态和经济双赢，促进了微山县资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐发展目标的实现。

强化组织领导，确保林改工作有序开展。县、乡镇分别成立由政府主要负责人任组长的集体林权制度改革工作领导小组及其办事机构并设立三个县级督导检查组，建立“县直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门协调服务”的工作机制，形成了“政府主导、部门支持、农民主体、社会参与”的林改工作格局。具体工作上做到改革内容、程序、方法和结果向群众“四公开”，层层签订责任制，县、乡、村三级目标责任书“一签到底”。县林改办抽调业务骨干成立三个督导组和技术指导组、林改宣传组、林权纠纷调处组、确权发证组、档案管理组、后勤保障组，分片区对全县林改工作进行全面指导。各乡镇、村成立了林改组织机构，组建林改专门队伍，对参与林改工作的业务人员加强业务培训，规范了林改工作流程，确保了全县林改工作有序开展。

加强宣传动员和样板示范作用，调动林农和社会各界造林育林积极性。为切实做好林改动员部署工作，县林改办统一印刷发放了《济宁市集体林权制度改革培训资料》、《林权证申请登记表》、《集体林权制度改革宣传资料》等宣传材料60000余份，利用新闻媒体、农村广播喇叭进行宣传，营造良好工作氛围。同时针对我县地处湖区的特殊地理条件，坚持分类指导，实施样板示范，每个乡镇选取1-2个领导班子强、群众基础好且具有代表性的村作为样板示范村，通过示范引路全面推进林权改革，保障了林权制度改革和谐稳定的工作大局。

加大投入和工作督导力度，保障林改依法顺利进行。为确保林改工作顺利实施，县财政落实林改经费60万元，配置了亚米级GPS等办公设备，各乡镇投入林改专项经费，固定办公场所，配置办公设备，全县累计落实林改专项资金约120万元。加大林改工作督导调度，确立了林改联系点制度和包保责任制，县级林改督导组分片区对各乡镇进行督导，同时邀请省、市林改专家现场指导林改依法依规开展工作。林改过程中，成立巡回检查组，开展质量评查和“回头看”工作，积极调动广大农民参与林改工作，确保了集体林权制度改革持依法依规、“阳光”进行。

微山县通过两年来的集体林权改革工作，林权确定给了农户以后，林农成了山林的主人，农民造林的积极性空前高涨，村民保护森林资源意识不断增强，商品林的经营更加灵活，生态县建设深入推进，目前，已发展防护林1380余亩，用材林37.6万余亩，经济林1.5万余亩，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

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