象山县立足白鹅产业小支点撬动精准扶贫大格局蒺藜锥

象山县立足白鹅产业“小支点” 撬动精准扶贫“大格局”

近年来，象山县按照中央和省市精准脱贫攻坚决策部署，瞄准“象山白鹅”特色资源，积极探索产业化扶贫新模式和利益联结新机制，走出了一条“政府+联盟（公司）+基地+农户”的白鹅产业扶贫新路子，有效带动县内、对口帮扶地区乃至国内10多个省份2000余户低收入农户增收致富。特别是象山帮扶援建吉林省龙井市存栏3万羽种鹅、年产60万羽鹅苗的大白鹅养殖基地建成投产，带动周边1000余名贫困户脱贫增收，象山白鹅产业扶贫案例登上央视“新闻直播间”，象山“十百千万”大白鹅扶贫项目入选全国“携手奔小康”典型案例。

坚持统筹谋划，全面夯实扶贫“支点”

一是成立扶贫联盟。依托全国先进工作者、人民满意的公务员陈淑芳劳模团队工作室，吸收律师团队、民盟团队、农信联社团队、社会志愿者团队等多个公益团队，以及象山白鹅孵化场、养鹅大户等有效资源，成立白鹅产业扶贫联盟，带动农户通过发展白鹅产业脱贫致富。建立“全面排摸-专题研讨-私人订制”帮扶机制，精准确定扶贫对象、制定脱贫计划、明确责任分工、落实帮扶举措，稳妥高效推进白鹅产业扶贫。

二是打造扶贫基地。构建以农业农村部门牵头，自然资源和规划、环境保护等相关职能部门配合协作的帮扶格局，指导做好地落实、土地审批、证照办理、布局规划、施工建设等工作。同时，协助完成企业、合作社、家庭农场等农业生产经营主体注册登记、银行开户、证件办理等事项，推动白鹅产业扶贫基地顺利建成。截至目前，县内外累计建成白鹅扶贫基地30个。

三是落实扶贫资金。深入挖掘低收入农户资金补助政策，整合相关行业部门资金，设置白鹅产业扶贫专项资金，用于帮助低收入养殖户建设养殖基地、改善基础设施、购买苗禽、饲料等生产资料。协调农信联社等金融机构为扶贫基地、支持企业提供贷款贴息等优惠，为低收入养殖户提供投入资金，保障白鹅生产顺利运行。目前，县内落实扶贫经费476.5万元，为对口帮扶地区龙井市落实白鹅扶贫专项资金1310万元。

创新发展模式，稳定架起扶贫“杠杆”

一是推行抱团发展。引导具有一定资金基础和管理能力的养殖行业领头人，就近吸纳3-10户低收入农户加盟成团，抱团发展白鹅产业共同致富。如象山“石榴籽”白鹅产业扶贫项目，以省人大代表、致富能手胡亚云为核心，带动5户低收入少数民族农户成立象山榴籽鹅业有限公司，胡亚云投资负责鹅场建设、经营管理及对外销售，其他农户负责种鹅饲喂、鹅场维护、种蛋运输等工作。目前，该项目一期工程已建成，饲养种鹅1.2万羽，全部建成投产后将形成种鹅存栏2.5万羽、年产苗鹅53.5万羽的生产规模，预计年产值1070万元，产业扶贫效益可观。

二是实施保护托管。为有效解决低收入农户养鹅资金不足难题，指导低收入农户与文杰大白鹅、清波鹅业等龙头企业合作，建立“公司+基地+农户”利益联结发展模式，由帮扶企业出资建设扶贫基地，为农户提供种鹅和饲料，实行全程技术指导，统一进行种蛋孵化和苗鹅销售，再从盈利中扣除建设资金及服务费，直至基地实现造血功能。如“中国好人”、低收入农户金建华白鹅养殖场，由文杰大白鹅养殖有限公司出资建设，并提供全程服务，实现了“种鹅有来源、饲料有供应、种蛋有孵化、销售有渠道”，让农户增收不愁，金建华当年养殖收益达30万元。

三是提供全链支持。全面建立起包括种鹅引进、疫病防控、种蛋孵化、苗鹅销售等整个生产链条服务保障，并开展针对性帮扶，确保全链条帮扶畅通。如“象山白鹅”龙井市东西部扶贫协作援建项目采用“公司+基地+农户”协作养殖模式，象山文杰大白鹅养殖有限公司与龙井市和谐生态农业专业合作社组建成立延边鹅如君禽业有限公司，吸引当地低收入农户加入饲养队伍。象山文杰大白鹅养殖有限公司全程提供购、养、销一体的保障服务，种蛋统一孵化、苗鹅统一销售，农户养殖不用担心销路，全力带动当地农户通过养殖白鹅脱贫增收。

强化服务保障，持续供给扶贫“动力”

一是加大政策倾斜。强化科技助力，对列入白鹅产业扶贫计划的养殖场，优先开展新技术推广示范、科研合作项目等，促进实践成果转化，提高基地养殖户生产水平。强化项目支撑，优先将美丽牧场、农业“五新”、资源化利用等创建项目向扶贫基地倾斜，助力扶贫基地建设。目前，累计“落地”扶贫鹅场创建项目29个，补助经费达434.5万元。

二是注重风险管控。探索引入金融管理模式，有效控制养殖风险，让各方吃下“定心丸”。设立白鹅产业扶贫风险基金，市场行情好时每年提取一部分收益存入风险基金，由帮扶企业统一管理，行情较差时，从风险基金中支取用于补助。创新推出商业性鹅价格指数保险，将帮扶企业苗鹅销售、成鹅回收因价格波动引起的市场风险纳入农险保障范畴，有效抵御市场风险，保护企业投资积极性，保障贫困群众收入稳定。

三是开展技术指导。深入开展“三联三送三落实”活动，定期组织技术人员赴扶贫基地开展疫病防控、诊断******等服务指导，帮助解决养殖过程中遇到的技术难题。落实联络员开展“一对一”跟踪服务指导，确保各项扶贫措施精准落地。邀请中国畜牧兽医学会、浙江省农科院畜牧兽研究所、浙江大学等科研院校专家到扶贫基地授课培训，提升养殖技能。目前，累计开展技术指导3100余人次，授课培训37次。

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