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部分农村空心化现象较突出 农业农村部谈如何治理

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中国部分地区农村“空心化”现象较突出，针对如何推进“空心化”村的乡村治理的举措，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐5日表示，国家五年乡村振兴规划中，对村庄布局分成了四类，其中有一类就是逐步消亡的“空心村”，对于这一类的村庄，我们今后在基础设施建设，包括一些社会管理方面要顺应这种形势发展的要求，逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工作。

资料图：农业农村部。 中新社 贾天勇 摄

农业农村部5日上午就乡村治理有关情况举行发布会。有问：当前在我国一些地区农村的“空心化”现象比较突出，农业农村部在推进农村“空心化”村的乡村治理方面有没有一些举措？在实践中有没有一些成效和一些好的经验？另外，怎么看待当前驻村书记在乡村治理中的作用？

张天佐回应称，随着我国城镇化的推进，农村大量的人口转移到城镇，这是改革开放的成果，也是经济社会发展的必然规律。有一些村人口逐步减少，甚至出现了“空心化”的问题，对于“空心化”的乡村治理，确实是当前面临的一个重要的难题，这个问题的解决需要综合施策，首先按照国家乡村振兴规划的部署和要求，从国家层面、从各级政府层面对我们村庄的布局要做一个合理的规划。国家五烟斗柯年乡村振兴规划中，对村庄布局分成了四类，其中有一类就是逐步消亡的“空心村”，对于这一类的村庄，我们今后在基础设施建设，包括一些社会管理方面要顺应这种形势发展的要求，逐步按照推进人口转移消亡的路径来开展工塑料吹膜机行业主要趋势分析作。

张天佐表示，当然这个过程很长，不可能是一日之功，在推进的过程中，“空心村”的管理依然是一个非常重要的现实问题。从我调研的情况看，各地在实践中也探索出很多好的办法，大体有几类。

第一，作为一个“空心化”比较严重的村，它的组织建设还是必须要加强的，基层党组织、村民自治组织，包括农村的社会组织和经济组织的建设需要继续加强。既然这个村还有人口居住，还有群体在那个地方生产生活，就需要社会管理。所以组织体系建设在消亡之前是不能削弱的，还要加强。

第二，探索格化的管理方式。党员、村干部要按照分工分片地联系群众和农户，尽量把每户农民都纳入到一个格化管理的区域里。农民有什么诉求，我们基层的组织能够随时掌握；有什么困难，我们可以随时帮着解决；农村有什么问题，可以随时发现和处置。

第三，对于这一类的“空心村”庄，要顺应经济发展的规律，通过行政的办法和经济的激励措施此款材料具有较高的韧性保持率、良好的打印效果鼓励剩其解决方案：余人口向中心村转移。在这个过程中，处理黑穗羊茅好农民的权益，包括集肾叶金腰体经济的收益权、土地的承包经营权和宅基地的使用权等，推动有序地转移。对村庄原有的区域，宜垦则垦、宜林则林、宜草则草，进行复垦、还绿、还草，把这些区域科学有效地利用起来。

针对如何看待驻村第一书记的问题，张天佐指出，我做过一些调研，驻村第一书记的制度是非常好的一个制度安排，有利于加强农村基层组织建设，有利于密切联系农民群众，同时也有利于加强农村与县乡政府的联络沟通。在实践中我看到很多驻村第一书记进入农村以后，很快融入到农村的氛围中，和当地农民群众打成一片，帮助基层出谋划策，在推动当地经济发展，加强农村社会管理，解决一些突出问题方面都作出了很多、很有成效的工作。所以，我认为选派第一书记，特别是向薄弱村选派第一书记是一项重要的制度安排，应该继续坚持下去。