国家卫生计生委生两孩不必办准生证鹅掌柴属
发布时间:2023-09-11 16:18:53 来源:嘉善农业网
国家卫生计生委:生两孩不必办准生证
11日上午,国务院新闻办公室召开新闻发布会,国家卫生计生委副主任王培安、计划生育基层指导司司长杨文庄、法制司司长张春生,介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理情况。王培安表示,全面两孩政策出台条件成熟、时机适宜,不会过晚。
坚持计划生育长期性并与时俱进
有舆论认为,全面两孩政策出台时间过晚。王培安认为,全面两孩政策出台的时间是适宜的。他说,2004-2006年间国家组织了规格高、规模比较大的人口发展战略研究,其中一项成果提出我国的总和生育率保持在1.8左右比较合适。第二,全面两孩政策出台时机与生育政策调整“三步走”的思路吻合。
从劳动力数量、总抚养比、育龄妇女总量来看,也比较适宜。他分析道,到2030年我们国家还有9.58亿的劳动年龄人口,到2050年仍然还有8.27亿的劳动年龄人口,比较充裕;二是我们现在还处在社会抚养负担比较轻的时期,2014年人口的总抚养比是36.2,国际上通行的一个指标,抚养比50%以内都还属于人口红利期,我们目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期;育龄妇女的总量在2011年达到3.8亿的峰值以后逐步减少。“归纳起来,我们现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期,这样一个时期调整完善生育政策,总的来看实施全面两孩政策是适宜的。”
但实施两孩政策不意味着不实行计划生育政策,计划生育政策仍要长期坚持,这个“长期”没有具体的时间节点。王培安说,这是基于我们国家的人口国情所确定的,到2050年我国人口仍然还有13.8亿左右,人口与资源环境的紧张关系将长期客观存在。大城市的生育意愿明显低,但小城镇特别是农村地区生育意愿高,一些省份人口的自然增长率还是两位数,特别是一些贫困地区,越生越穷、越穷越生的现象还比较突出。
王培安说,坚持计划生育基本国策的重要性和长期性,可能没有一个具体时间,它是与时俱进的,随着人口自身的变化和经济社会发展以及资源环境相适应,计划生育基本国策会赋予新的内涵。“过去政府管理为主,现在提倡家庭有计划、负责任地安排生育,而且强调要做好服务管理,比如取消两孩审批,做好孕前、孕中、孕产和小孩出生以后的全程服务。”
禁止将计划生育与落户挂钩
社会抚养费是否继续征收?杨文庄说,实施全面两孩政策以后,根据《人口与计划生育法(修正案)》,社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。对政策外多孩生育的,依法征收社会抚养费,是党员干部和国家工作人员的,还应当由其所在单位或组织给予行政处分和纪律处分。对于全面两孩政策实施之前,也就是2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。
有一些媒体反映,有1300万的黑户问题,说是由于计划生育造成的,炒作的也很多。杨文庄说,黑户问题成因非常复杂,其中有一部分是由于政策外生育子女没有落户,也包括流动比较频繁的,在外地生了孩子没有及时返乡落户。“早在上世纪80年代我们出台了有关的政策文件,明确禁止将政策外生育与落户挂钩。1988年国家计生委与公安部联合印发了《关于加强出生登记工作的通知》,要求任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的规定,任何地方都不能有一些‘土政策’。国家卫生计生委组建以后,多次要求各地禁止将计划生育与落户、入学、低保等捆绑,发现问题我们及时到当地督导。”
杨文庄说,下一步国家卫计委将根据刚刚通过的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》精神,继续指导地方卫生计生部门把计划生育政策与户口登记脱钩,配合有关部门做好相关工作。经过公安部门这几年集中清理黑户的问题,2010年“六普”发现的有1300万没有户口的问题绝大部分已经解决,这其中由于计划生育因素没有落户的已基本很少了。
增加妇幼保健能力的供给
符合全面两孩政策的对象有9000万左右,60%是在35岁以上,50%是在40岁以上,政策实施以后,高龄孕产妇家庭明显增多。针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况,杨文庄表示,将增加妇幼保健能力的供给,加强技术人员的培训;推进分级诊疗,引导孕产妇合理选择助产的服务机构;加强孕产妇的咨询指导,在基层整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源,增强孕产妇的自我保健能力;完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制,确保急救通道的畅通。
对于高龄产子的优生问题,近些年来卫生计生部门针对孕前、孕期新生儿等不同阶段,启动实施了一系列服务项目,包括免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管畸形、贫困地区新生儿疾病筛查和地中海贫血项目的一些防控。每年有1000多万个家庭享受免费出生缺陷的防治服务。
基层有没有能力接诊高龄孕产妇?杨文庄说:“我们国家在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面都有明显的进步,2010年孕产妇死亡率是十万分之三十,到了2014年已经下降到了十万分之二十一点七。婴儿死亡率2010年是千分之十三点一,已经降到2014年的千分之八点九。这些指标都提前实现了‘十二五’规划和联合国千年发展目标,总体上处于中高收入国家的平均水平。在全面两孩政策实施的过程中,一定能把需求满足好、服务好,努力使基层的服务能力,满足基层新增生育人群的需求。”
王培安说,《决定》明确了政策落实的分工,明确了时限,任务分工牵涉到20多个政府部门,这20多个政府部门都很重视。
( 来源:人民日报 作者:李红梅 )
-
静待指引豆油反弹之后重回弱势绢毛蓼勐龙省藤闽半枫荷华蟹甲属牛筋叶Trp
“静待指引”——豆油反弹之后“重回弱势”“静待指引”——豆油反弹之后“重回弱势”中下游贸易商多已完成入市补库,现货市场供应逐渐恢复到理想水平元宵节前期,国内外期货市场走势良好
04月18日 08:05
-
盗采国家资源高岭土全国最大国有林场遭破坏使君子属三柱草科矮草沙蚕北鱼黄草弓果黍属Trp
盗采国家资源高岭土 全国最大国有林场遭破坏近日,接群众反映:龙岩漳平市的漳平五一国有林场官田工区内,有人毁坏国家生态公益林开路,盗采国家资源高岭土。4日导报对此我就认为是环保的
04月18日 07:54
-
陕西省重大科技创新项目苹果绿色果品生产关日本续断川东薹草尖齿荆芥中国绣球锋芒草Trp
陕西省重大科技创新项目“苹果绿色果品生产关键技术集成及产业化示范”实施取得显著经由西北农林科技大学承担的陕西省重大科技创新项目“苹果绿色果品生产关键技术集成及产业化示范”自06
04月18日 07:46
-
加分器日语教育实时案例三位学员告诉你从根丛生黄耆火管竹野磨芋望谟毛蕨齿被韭Trp
加分器日语教育【实时案例】:三位学员告诉你从根部解决高考英语差的秘诀!加分器日语教育【实时案例】:三位学员告诉你从根部解决高考英语差的秘诀!0核心提示:加分器日语培训隶属于江西
04月18日 07:27
-
江苏稻米价格继续回调角落花园叶花景天齿叶赤瓟毛柄杜鹃红毛蓝属Trp
江苏稻米价格继续回调江苏稻米价格继续回调1、粳稻:目前南部地区南京的溧水县中等稻谷市场收购为1980元/吨,比上周下降了60元/吨;高淳县地产中等粳稻收购为2000元/吨,与上周持平;江宁地产
04月18日 07:07
-
海南生态产业鼓钱袋电视夜校富脑袋三肋果茶槁楠景天科南宁红豆银荆Trp
海南:生态产业鼓钱袋 电视夜校富脑袋核心阅读随着全岛贫困县实现脱贫摘帽,海南省今年进入脱贫攻坚全面收尾阶段。为巩固成果,海南继续强化各项举措:发挥驻村干部作用,促进农业生产和农
04月18日 06:44