从美好到美丽打造乡村建设升级版毛瑞香

从“美好”到“美丽”打造乡村建设“升级版”

近日召开的全省美好乡村建设推进会提出，坚持以点带面，强化整体推进，全面加快美丽乡村建设步伐。为深入贯彻落实会议精神，本版今起推出系列报道，从政策、规划、资金、产业、人才等方面，探讨如何加快推进美丽乡村建设，打造农民幸福生活的美好家园。

旧貌换新颜 农村人居环境得到提升

潜山县痘姆乡仙驾村，一个毗邻国家5A级风景名胜区天柱山的小山村，人均耕地面积0.4亩，以往农民的主要收入来源于外出务工，村集体经济较为薄弱。近年来，潜山县依托天柱山旅游资源，把全县作为一个大景区来规划，以科学完善的规划引领美好乡村建设和人居环境改善，不搞大拆大建、不求千篇一律、不用城市标准和方式建设农村，依山就势、聚散相宜、错落有致，建设全县大景区，将主要公路沿线打造成风景线，将美好乡村示范点打造成旅游点。

仙驾村就是这一过程当中的受益典型。通过几年的美好乡村建设，新修硬化道路18.6公里，拓宽村级主干道2.8公里，安装路灯117盏，建设农民休闲广场4个，整治当家塘12口，安装下水管道800米，建设公厕2所、垃圾屋1间，绿化面积6000平方米……一个干净整洁、依山就势、错落有致，独具田园风光的美丽村庄呈现眼前。与此同时，村集体发展瓜蒌、花卉苗木、茶园建设以及农家乐专业合作社，一座60KW光伏发电站建起，每年为村集体增加收入6～8万元，收入增了，农民也乐了。

“2012年以来，省市县在一起共投入超百亿元资金，带动社会资金超过200亿元，美好乡村建设取得重要阶段性成效，农村环境面貌显著变化。 ”省有关部门负责人介绍，截至去年末，全省5万多个自然村环境得到有效整治，已建和在建美好乡村的省级中心村1948个，市县自己建设1114个，27个县区257个行政村开展了国家美丽乡村建设试点，休宁县临溪村吴景清宅等5个作品入选全国首批80个田园建筑优秀作品，潜山县官庄村美好乡村规划项目荣获 “中国人居环境范例奖”……一批因地制宜、各具特色的农村人居环境改善典型案例在江淮大地不断涌现。

省住建厅村镇处卢立新介绍，美好乡村建设的成效还体现在农村危房改造、垃圾治理和绿色村庄建设方面。全省共完成农村危房改造17.92万户，渔民上岸安居工程基本完成。全省完成了55个县（市、区）的农村生活垃圾省级验收，占全省县总数的52.4%。其中，宣城、合肥、铜陵市已实现市域农村生活垃圾治理全覆盖。全省46个村被列为第三批 “中国传统村落名录”，全省列入总数达到111个。全省共有18个镇、2个村列入全国特色景观旅游名镇名村名录。

拓展内容内涵 从“以点为主”到“由点到面”

近日召开的全省美好乡村建设推进会上，我省决定从今年起，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”建设目标，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换，以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设，努力打造农民幸福生活美好家园。

“安徽是中国美丽乡村试点省，为了保持与国家称呼统一，从今年起更名为美丽乡村建设，内容与内涵有所拓展，以前重点以中心村、自然村等点上建设为主，今后则是向乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治全面推进。 ”省有关部门负责人介绍，2016年将合理确定建设时序，聚集水电路，整治脏乱差，加快开展乡镇政府驻地建成区整治建设，同步推进乡镇政府驻地所在行政村中心村建设。

为什么选择乡镇政府驻地为建设重点？相关人士解释：“近年来，随着县城‘三治三增三提升’（治脏、治乱、治违，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平）行动和美好乡村建设的持续推进，全省县城和村庄人居环境明显改善。但是，大多数乡镇政府驻地面貌没有改观，逐渐成为城乡建设管理的薄弱环节。 ”乡镇是新型城镇化和城乡一体化的重要节点，也是美丽乡村建设的重要组成部分。因此，省委、省政府研究决定，把乡镇政府驻地整治建设摆上重要位置，作为当前工作重点，集中力量加以突破，在美丽乡村建设中发挥辐射带动和示范引领作用。

同时，我省仍将继续加快省级中心村和市县级中心村建设进度，到2018年底80%以上中心村达到美丽乡村建设要求，力争90%以上村庄脏乱差得到有效治理。各市县可结合扶贫开发、传统村落保护等，自主建设一批中心村，积极开展自然村环境整治，并注重抓好已建成中心村的维护、巩固和提升。

完善服务功能 补齐乡镇建设管理“短板”

根据规划，我省将着力补齐乡镇建设管理“短板”，全省通过自主申报，选择一批乡镇政府驻地建成区开展“两治理一加强”，即治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套，同步在乡镇政府驻地所在行政村开展省级中心村建设。在此基础上，不断创造条件，完善服务功能，提升建设管理水平，打造一批环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色小镇、特色村庄。

“具体来说，2016年计划599个乡镇开展‘两治理一加强’，明年计划建设650个乡镇。”省有关部门负责人介绍，实行乡镇自愿申报，自主建设，省市县三级给予补助。省级专项资金将在去年基础上有所增加，同时允许盘活乡镇政府驻地土地闲置资源，鼓励社会资本以多种方式参与支持美丽乡村建设。

建设内容都有啥？据了解，整治乡镇建成区道路、背街小巷、镇村接合部、居民小区、公园广场、学校周边等区域环境卫生，做到垃圾日产日清。治理乱搭乱建，严格按规划规范建房审批，加强违法建设整治，依法拆除违法建筑物等；提升乡镇建成区通达水平，结合实施县乡公路畅通工程，贯通和改善主干道，修缮破损路，整治低洼路，完善路灯信号灯、交通标识等安全提醒设施，形成安全畅通的路网；重点强化道路沿线、城镇出入口等主要节点绿化，植绿见绿，见缝插绿，大幅增加乡镇绿量。鼓励有条件的乡镇在“两治理一加强”的基础上，开展生活污水处理、沿街建筑立面改造、环境景观综合整治，保持乡镇特色风貌。乡镇政府驻地所在行政村中心村建设任务则有垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、污水处理、村庄绿化亮化等。 岳西县白帽镇深村生态资源保存完好，尤以红叶闻名。

（ 来源：安徽日报 作者：冯珉 ）

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