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中国驻联合国粮农组织代表:“对中国农产品我很有信心”

政府工作报告指出，“十三五”期间，要推进新型城镇化和农业现代化。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。

2015年3月，全国政协委员、农业部副部长牛盾接替夏敬源，被任命为中国驻联合国粮农组织代表。日前，他接受了南方日报记者专访。

履新一年，再谈农业。牛盾表示，希望农业发展进一步引起社会重视，并就农业供给侧结构性改革和农产品质量等问题进行了深入分析。他表示，对中国农产品有信心，认为一味追求“洋牌子”的消费心态并不理性。

不能盲目迷信外国产品

南方日报：当前我国农产品质量在全球处于怎样的水平？

牛盾：对中国农产品，我很有信心，特别是中国的园艺产品、相当一部分的畜牧产品、水产品，这三种产品企业的规模在全球数一数二。到山东沿海岸线走，水产品加工企业比比皆是，生鲜、冷冻、熟食加工……应有尽有。中国的农业现代化是跳跃式发展的，我们可以研发最好的加工技术，进口最好的加工设备，培养最好的技术人才。

南方日报：有的人迷信外国农产品，您怎么看？

牛盾：我认为，不能盲目迷信外国产品。比如进口婴幼儿奶粉曾经出过肉毒杆菌事件，会对人体产生致命影响；又如德国黄瓜、西红柿曾查出有害微生物污染。因此，一味追求“洋牌子”的消费心态并不理性。

南方日报：我国农产品的标准是否足够严格？

牛盾：我们的标准起步较晚，从出台标准到现在大概只有二三十年。标准的相关配套政策措施也有待加强。不过，我们进步很快。如今，我国部分农产品标准已非常接近欧盟，个别标准甚至比他们严格。比如，我们婴儿奶粉的标准是药品级的，世界上只有中国等少数国家的婴儿奶粉标准是药品级，大部分国家都是食品级。

我国是全球的第二大经济体，全世界都在关注中国。目前，有完善的农产品监督管理体系和标准建设的国家只有美国、欧盟和小部分新兴经济体国家，如中国、巴西。

还有观点认为，有机农业很好，但有机农业产量少，不能防止病虫害，不能防止有害天气的负面影响，生产力水平非常低下，无法满足人们对粮食的需求。

提高农业供给质量和效率

南方日报：“十三五”规划中提到，到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。加快农业现代化水平，您认为关键点在哪里？

牛盾：提高农业现代化水平，从供给侧来说，关键是优化农业结构，提高农业供给的质量和效率。另一方面，要更重视需求的提升与转变。我们得认真落实政府工作报告中的要求，加快农业结构调整，包括积极发展多种形式农业适度规模经营；完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策；保障财政对农业投入；建立全国农业信贷担保体系，完善农业保险制度，引导带动更多资金投向现代农业建设。

南方日报：您对我国农产品质量的提升有何建议？

牛盾：提高农产品质量，以满足城乡居民生活水平不断提高的需求，这是我们的工作目标。我认为首先要健全相关政策、法规。其次，要建立更强大的检测检验工作体系。在全球范围内，农产品质量出现问题的核心原因，一是标准的缺乏，二是不良企业生产未得到有效监管。国家要有强大有效的技术和手段来检测和监管。第三，要有健全的认证系统，对农产品进行认证分类。第四，推动农产品质量安全提升，需要政府更多的资源保障，这不是单靠市场就能解决。最后，事后监督要严格，要推动法律制度、监督管理条例落地，发现问题要及时处理，不能让不良商人、企业逍遥法外。

引导农民调整生产结构

南方日报：近年来，个别地方出现过奶农倒奶事件，您怎么看？

牛盾：这很可惜。出现这种问题的原因，一是市场的信息不对称，生产和消费缺乏合理规划。二是企业和奶农间合作的机制不健全。三是市场的调查和分析不够深入。四是国家对奶农的保护补贴政策不到位。

这类问题跟西方发达国家的生产过剩、经济周期危机导致的倒奶现象不太一样。我们是由于体制机制尚不健全，存在管理上的盲点，导致一些奶农生产出来的产品不知道该往哪里送。所以关键在于调控和管理。当市场机制失灵时，政府有形的手要和市场无形的手有机结合。农业的生产周期和各个环节信息传导本来就比工业慢，还要考虑市场因素、环境因素，容易出现信息不对称的情况。

对政府而言，可多搭建信息发布平台，及时报送市场供需情况并给予农户理性的分析指引；出现问题后，多协助农户打通市场渠道，通过完善农业保险、财政补贴的制度措施，引导农业健康发展。

政府工作报告指出，近年来粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题，因此要引导农民适应市场需求，调整种养结构。

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