仇保兴城乡规划需尊重自然实现城乡协调发展大姬蕨

仇保兴：城乡规划需尊重自然 实现城乡协调发展

6月5日消息：“有的地方官员恨不得一个晚上把农村全变成城市模样。城市和农村若一个样了，那就成了‘同性恋’。”5月28日，住房和城乡建设部副部长仇保兴在北京大学三井创新论坛上的幽默比喻，博得台下阵阵掌声和笑声。

“城乡之间应该是暧昧结合关系，才会生出新希望和新生机。”仇保兴如是比喻他所理解的新型城乡关系。在长达近3个小时“新型城镇化从概念到行动”演讲和提问时间里，这位“学者型官员”的睿智和幽默，不仅体现在他以养猪作比，论述传统农业作为就近循环经济有效载体的耳目一新上，更体现在他回答“如何在任期内为新农村建设做几件实事”的坦率与真诚。

谈及当前我国城镇化建设面临的种种问题，这位有着规划专业背景的部长，毫不掩饰自己的痛心和无奈。在对当下某些不良现状的针砭中，他劝勉台下同学，“将来若做了市长，一定要在城乡规划中尊重自然、尊重文化和普通人的利益，实现城乡协调发展的光荣与梦想。”

论道新型城镇化

前30年，中国走了一条快速城镇化之路，未来30年的城镇化之路该如何走？演讲中，仇保兴将传统和新型城镇化发展路径、发展方向作了鲜明对比。他指出，传统城镇化是城市优先发展、高耗能、数量增长型、高环境冲击型、放任式机动化、少数人先富的城镇化；新型城镇化则应该是城乡互补协调发展、低能耗、质量提高型、低环境冲击型、集约式机动化、社会和谐的城镇化。

“农村与城市有各自不同的发展规律。历史上看，凡是用城市发展规律取代农村农业发展规律时，三农问题就趋恶化。城乡一体化发展不是搞‘一样化’发展，而是要追求差异化互补协调发展。”针对当前存在的严重城乡同质化问题，仇保兴表示。

目前农村规划建设中，存在盲目撤并村庄、片面理解城镇化的现象，忽视了农业生产的特性，忽视了庭院经济的收益。“盲目对农居统一改造，忽视了农民建房的积木式过程及传统民居的个性，大量的历史文化遗产被毁坏，丧失分享‘乡村旅游潮’的财富机会。”仇保兴说。

仇保兴认为，传统自然村落存在6大功能，它们是民族遗产不可再生，是潜在的旅游资源；是维持传统农业循环经济特征的有效载体；是发展现代农业、农民旅游经济的基础；是农民社会资本的有效载体；是5000万散布在世界各地华侨和数千万港澳台同胞的文化之根；是国土保全的有力屏障。

“养猪对于农户而言，既是存储器，可以零存整取，又是垃圾桶，还是沼气和肥料的发生器。”仇保兴以养猪作比，细数传统农业就近循环的经济特征。

“当前，在盲目安排村庄整治时序中出现了种种怪象。比如：村里的路还是土的，农田里却铺上了水泥路；村民饮水困难，玉米地里却有了‘自来水管’；村小学校舍仍属危房，‘村活动室’却一个个盖起来。”对于村庄建设中存在的弊病，仇保兴提出了批评。

什么才是理想状态的村镇规划与建设？仇保兴认为，乡村规划应尽可能保留乡村原有的地理形态、生物多样性及这两者间的联系；乡村生活与生产在土地与空间适用上的混合性是一种有效的存在，应尊重并加以“拾遗补缺”，不能按城市“规整”的模式将其推倒重来。

对于如何提高城镇化建设的质量。仇保兴说，我们必须认识到城市的本质是使人们的生活更美好，而不是为了机器或汽车来建设城市。知识经济时代，城市的竞争力表现在城市吸引人才的能力和宜居等方面。

为新农村建设做实事

当被问及任期内会为新农村建设做哪些实事时仇保兴笑言，“这就像在汇报自己的政绩一样，很容易回答。”

他表示，新农村建设的重点，一个是历史文化名镇名村评级。在每一个县、城市、省都建立名镇名村的评选机制。村庄整治之前，必须要编制历史文化名村的保护规划，在整治规划建设过程中突出保护历史风貌和自然，抢救性地保护一些不可再生的文化遗产，同时要在发展旅游产业当中保护历史文化名镇名村。

“还有就是对传统村落的调查保护。时下，‘舌尖上的中国’这个节目很火，但是这与传统村落相比则是小不点。随着越来越多的人进入城市，乡村的传统美将越来越值钱。”仇保兴说，未来将打造出“中国最美乡村”。

“另一个重点就是对农村危旧房的改造上。这几年，这一问题越来越引起相关部门的支持和重视。”他表示。

对于大家关注的绵阳中学遭拆迁问题，他认为，实际上，这是一个非常愚蠢的城市规划的反面案例。地震后，为了加紧建设，3年的规划2年建成，规划师的工作量大，难免会出现一些规划上的失误，其实是可以改正的，但是我们却缺少这种纠错机制。“城市规划最重要的是要有包容力。但中国的城市规划中，上级政府干预不了下级政府，缺少‘纠正机制’。”仇保兴坦言。?

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