正阳县高效节水灌溉示范区建设进度位居全市第一纸叶琼楠

正阳县高效节水灌溉示范区建设进度位居全市第一

高标准农田建设是国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障国家粮食安全的重要举措，也是实施乡村振兴战略的重要支撑。2020年以来，正阳县委、县政府按照省市高标准农田项目建设工作安排，健全组织、制定方案、多措并举、强力推进。

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坚持高位推动，强化组织保障。正阳县委、县政府高度重视，第一时间成立了由四个班子领导亲自挂帅、县乡有关部门负责人参与的领导小组，领导小组定期召开会议，研究解决高标准农田建设工作中的困难和问题，加快推动项目建设。为破解项目建设过程中土方工程和占地调地这两大难题，正阳县“提前三年谋划，提前两年规划，提前一年实施”，实行竞争开发，择优立项；为解决工程占地、青苗补偿等诸多难题，激励乡村竞争建设高标准农田的积极性，县政府针对项目建设情况进行奖励，每年以15万元∕万亩的标准“以奖代补”。

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坚持创新驱动，加快项目建设。该县建立招投标约束机制，要求中标企业在签订合同后7日内必须进场施工，保证了施工进度；建立群众参与监管机制，聘请了20多位群众监督员，农民监督员不仅参与项目的日常监管，而且还参与工程的验收，有否决权，充分激发了群众参与项目建设的热情，积极推进了项目建设；建立工程“五方会审验收制”和资金“三日拨付”制，验收合格的建设工程，由县农业农村、财政部门主要负责人签字后，工程建设资金三个工作日拨付到位，提高资金拨付效率。

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坚持严格监管，保证工程质量。该县细排施工工期。按工程招标内容，细化工程量，以10天为单元周期下达施工计划和质量标准。10天内完不成计划任务的，处以1000元罚款，连续30天完不成计划的，终止合同，另行发包；细化施工流程。制订了主要建筑工程施工规范，统一机井、建桥、水泥路施工流程，本项工序不合格，下道工序通知单不发放；建立监管模式。建立了“业主单位+监理单位+县政府督导组+乡村干部+农民监督员”五位一体的监督管理模式，提升了监管水平，保证了工程质量。

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坚持建后真护，发挥长期效益。该县本着“谁使用，谁受益，谁管护”的原则，建立“县负总责、乡镇管理、村委管护”的建后管护机制，明确管护职责、管护标准和管护模式。把产权改革与质量监管和后期管护有机结合，提前发动群众对井、树等产权进行买断或承包。工程验收合格后签订承包合同，发放产权证，交纳承包费，这样既为沟渠治理和工程管护提供了资金支持，也保证了工程质量，确保了项目工程效益的长期发挥。

据了解，正阳县2020年高标准农田项目建设任务12万亩，计划投入财政资金20100万元，涉及熊寨镇、慎水乡、袁寨镇、雷寨乡、王勿桥乡、寒冻镇、汝南埠镇7个乡镇17个行政村。至目前，该县工程总体进度96%。其中，高效节水灌溉示范区建设进度位居全市第一。高标准农田建设项目的大力实施将为正阳县乡村振兴蓄势赋能，助推该县乡村振兴跑出新的“加速度”。

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