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河北：“景区褐苞蒿豪宅”与政府自主性迷失

河北：“景区豪宅”与政府自主性迷失

作者：佚名来源：济南时报时间：

河北承德外八庙风景名胜区内大建豪宅 兴盛丽水 。景区管理处三次通知难阻开工。 谁来拯救世界文化遗产？谁来拯救历史文化名城承德？ 言辞激烈的帖子近来在上广为传播。一些人士指出：该项目的实施，将切断避暑山庄与外庙的整体联系，使承德外八庙风景文物园林价值大大贬值。

规划局无奈地 配合 ，景区管理处三次避免不当操作关于装备的破坏通知难阻开工，售楼小姐宣扬为了拿下 本来不可能批下来的 的这块地不知花了多少金盂兰属钱、费了不知多少力气 所有这一些都说明，这又是一起行政主导和政府意志下的 恶搞 事件。一个由政府撑腰的 兴盛丽水 ，谁能拦得住、管得了？

这片 本来不可能批下来的 的处于 风水宝地 的地皮，其在审批过程中有没有涉及腐败问题暂且不说，这起事件再一次说明，为了拉动GDP和招商引资，某些地方政府可以不惜一切代价。尤其是在房地产业上，在房价高涨的一些城市，房地产业对地方GDP的贡献率高的达到1/4 1/3，对于地方财政收入贡献率则更高。在小团体利益和政绩等的诱惑下，某些地方政府想不与开发商一个鼻孔出气都难。因此，对于光盖毛蕨 兴盛丽水 的张狂，不难理解。

社会学家孙立平先生认为，政府自主性的降低是90年材料越强韧代以来令人瞩目的趋势之一。政府自主性是相对于社会而言的。近年来，中国的社会分化不断加剧，因分化的利益导致的社会冲突日益突出。这就要求政府在面对社会中的各种利益和不同的利益群四角柃体的时候，具有相当的超越性。所谓政府的自主性就是表现在这种超越性上。要求政府机构，在制定和执行公共政策的时候，尽可能地不受社会中那些有力量的强势社会集团的影响和左右。

实际上，在名胜区内建商品房， 兴盛丽水 项目的实施对承德外八庙风景文物园林的影响和后果，地方政府是不可能不知道的。但是，在资本影响力和政绩诱惑力的双重夹击下，当地政府已经丧失了应有的自主性，其价值判断显然是：外八庙风景区的文物价值，根本无法与资本的影响力相提并论。而且，政府自主性的迷失，引发的是一个连锁反应。在政府执迷不悟的情况下，无论是规划局、国土局还是景区管理处，都因此而不得不背离公共利益，而成为开发商的 仆人 。

政府在公共政策层面的自主性迷失，以资本为代表的强势群体对公共政策的影响力超乎寻常，无疑是令人担忧的。在各种社会集团的压力和诱惑之下，如何确立和保持政府的自主性，已经是一个不可回避的问题，值得思索和警惕。

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