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满洲里第一口岸地位告急 望成立保税区

本报 贾海峰北京报道

“今年5月份就启动了申报工作，批下来希望很大，”9月17日，满洲里市政府一位官员向透露，满洲里正在申报国家综合保税区，有望成为继广西凭祥、黑龙江绥马甲菝葜芬河之后，第三个新获批的边境综合保税区。

满洲里市委书记吴浩峰9月4日在“满洲里十四届六次全委扩大会议”上透露，今年7月9日，国务院副总理王岐山视察了满洲里边贸情况，并提出支持满洲里积极申报、建设综合保税区。

上述满洲里市政府官员表示，自从去年年底国家取消“边贸企业税收双重抵扣”等优惠措施后，保税区成为边境贸易地区最可行的突破口。

“第一口岸”受冲击

满洲里是国内陆路货物通运口岸，但其地位在今年却受到冲击。

今年月份，满洲里口岸货运量1290.1万吨，进出口总额4.5亿美元。而同期新疆阿拉山口岸运货量达到了1280万吨，绥芬河边境经济合作区进出口总额16.3亿美元。一东一西，夹击着满洲里陆路第一货运口岸的地位。

满洲里市长杜学军在上述会议上表示，满洲里预计月份完成各项经济指标“过半”的目标没有达到，经济增长各项指标压力都很大。

今年月份，满洲里地区生产总值仅完成目标的40.7%；财政收入完成44.2%；固定资产投资完成47.2%；外贸进出口总额完成31.1%。

木材加工产业一向是满洲里的支柱产业，每年从满洲里口岸进口的俄罗斯木材量达到800万方，占全国木材进口量近1/3。

满洲里边境经济合作区管委会主任邹积丰说，满洲里71家规模以上企业中，木材加工企业就有43家，而今年月份，这43家中有15家停产观望。

今年年初，满洲里出台了浙荆芥一系列扶植木材产业向深加工方向转型的政策，包括与中国木材电子交易中心合作成立满洲里木材电子交易中心；市政府给予木材深加工企业每立方米30元的补贴；对于木材深加工企业建厂在土地增值税和土地使用税方面给予50%的减免。

这一电子交易中心集木材交易和信息咨询于一体，通过现货挂牌、竞买竞卖、中远期交易、监管仓融资等多种交易模式，将标准化的木材原料、木制半成品等林业生产资料与多元化交易机制进行整合。

冲刺综合保税区

在满洲里市政府看来，在外贸和内需都有压力的情况下，仅靠满洲里地方政府出台的扶植政策，显然力度还太小。

去年年底，商务部取消了边境贸易中小额贸易的双重抵扣的税收优惠，随后为了减少对中小企业冲击，又出台了对边境贸易地区贷款政策贴息的措施――国家有关部门每年拨出一定资金，用于边贸企业贷款贴息和边境经济合作区的贷款贴息。

前述满洲里官员表示，这一贷款贴息，需要有一个城市投资公司为载体接纳。目前全国14个边境经济合作区中，仅丹东拥有城市投资公司，大多数边境经济合作区无法享受政策贷款贴息。

“比如我们要发展国际化的木材电子交易，就需要有更完善的配套基础设施，”上述满洲里市政府官员说，要进一步完成这些项目所需的配套设施和基础设施建设，还需要更多资金的投入。

另一方面，商务部、林业部等部门对木材进出口，尤其是原木进口等给予一定的政策补贴，为了处理好这个矛盾但是获得补贴资金的企业必须先从商务部获得相应的认证资格。目前，满洲里大多数木材加工企业都是民营企业，没有这个资格。

在此情况下，满洲翅茎草里认为申报综合保税区是发展突围的最有效途径。

“建立综合保税区以后，企业园区内交易可以免税，大宗货物存放可以保税，”上述满洲里市政府官员说，以木材加工业为例，成立保税区后，从俄罗斯进口初级加工的板材，就可以保税进行深加工再转销国外。

同时，进口商可以在国内市场行情不好的时候，将大宗货物储存于保税区仓库，待行情好的时候再卖。

了解到，满洲里综合保税区拟设在十八里口岸地青杞区。由满洲里市政府撰写的《对满洲里市申请建立综合保税区的调研报告》已经由内蒙古自治区报国务院批准，目前已经委托有关咨询公司开展了规划制作等工作。 5、主机1定要接地

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