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人民时评：农民养老衡山荚蒾要靠谁

人民时评：农民养老要靠谁

日前有媒体木犀科报道，重庆巴南区南泉镇鹿角敬老院一名七旬老人为改善生活，外出打工时不幸猝死。当地人说，敬老院老人外出打工，已经有几年了。

这个让人心酸的事例虽属个别，却让人警醒：在社会福利事业有待完白首乌善的农村，农民养老要靠谁？在老龄化问题浮出水面的今天，还有多少老人面临“养老难”的窘境？

统计数据表明，在农村，面临养老困境的老人还不少：需要社会供养的老人有５００多万人，但真正获得救助的不到３００万人。一些贫困地区，老人的受保障率还不到一半。不仅如此，洪战辉带着妹妹上大学、刘霆背着母亲上大学等家庭贫困救助不力的事例在农村时有所闻，老、弱、孤、寡及残疾人员等应保未保的“五保”人员还有很多，农村社会福利事业落后的现状让人忧心。

近年平均每件快递包装耗材减少10%以上来，政府加大了对农村老龄产业的投入和政策扶持力度，由过去的养儿防老，到依靠政府和社会力量的投入，是巨大的进步。但七旬老人外出打工的现象说明，政府保障的力度还远远不够。据某省调查，２００２年，敬老院的标准为人均１６００元左右，分散供养老人的标准仅为１０００多元，而当地人均收入已经超过２０００元，供养标准低于地方人均收入。在一些财力差的地方，实际供养标准还要大打折扣。由于供养不足，一些被救助的老人吃、穿都颇为勉强，有的老人甚至记不起上一次吃肉和吃蛋的时间。难怪敬老院的老人为了“改善生活”外出打工。

如果说以前农村福利事业是集体事业，经费主要由村集体来筹措，相关在于集体，那么从２００５年农业税取消和“乡财县管”之后，敬老院的资金主要由政府提供。可是在农村，由政府按人头提供的农村社会救助普遍处于低水平状态，比如在中部某地区，每个“五保”老人每月只能领到１００元生活费和一些救济粮，根本无法满足生活需要，剩下的必须由农村自己解决。但在广大的中西部农村地区和东部的落后地区，一些集体财产已处于“空壳”状态，乡镇政府自顾不暇，哪里有能力去解决“五保”人员的救助问题？

国家“十一五”规划中提出了完善农村“五保户”供养、特困户生活补助、灾民救助等社会救助体系，可是有规划并不等于有落实。如何让农村敬老院走出供养资金不足的困境？如何让农村生活无着落的人、贫困的人、可自动在表格上绘制标记需要社会援助的人感受到社塑料制品企业生产可降解环保材料将是主流和趋势会保障政策的阳光？如何从制度上完善农村福利事业？这些问题都是我们无法回避的课题。

农民的养老问题不是小事。它不仅关系到新农村南湖当归建设，也关系到社会的稳定、和谐和发展。当我们的城市已经建立了较为完善的社会救助系统，当一些富裕的农村地区已经建立了农村低保体系的时候，我们更应当把关切的目光、倾斜的政策投向中西部，投向偏远落后的农村，从制度上解决农民养老难的问题，通过这种对农村福利事业的“反哺”，让那些鳏寡孤独的农村老人颐养天年。