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十五部门：农村义务教育学校食堂不得外包

十五部门：农村义务教育学校食堂不得外包

教育部、中宣部、国家发改委等15部门近日印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等农村义务教育学生营养改善计划配套文件，以政策“打包”的形式强化学生营养餐规范管理，在食品安全保障管理办法、专项资金管理办法、学校食堂管理办法、学生信息管理办法、信息公开省委省政府召开了全省化工产业安全生产转型升级专项行动动员部署电视会议公示办法等方面提出具体要求。

其中，细则作为主干政策指导文件，基本厘清了政府、部门和试点学校各自的管理职责，强调了营养改善计划实施过程中政府的主导作用。细则指出，对于营养改善计划，中央重在“指导”，省级重在“统筹”，市级重在 “协调”，县级重在“落实”。

《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》要求：第一，建立健全食品安全保障机制。食品安全管理应按照“政府负责、部门协同，分级管理、以县为主”的原则，相关职能部门合力对营养改善计划的食品生消费者需提升环保意识产、采购、贮存、加工、配送等环节加强监管。学校食品安全实行校长负责制和学校负责人陪餐制。建立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会。第二，实行供餐准入和退出机制。无论是学校食堂供餐、企业（单位）供餐，还是家庭（个人）托餐，要做到“四个必须”：必须具有餐饮服务许可证，必须保障食品安全，必须经过县级政府招标或经相关部门审核，必须与其供餐能力相匹配。同时，若出现下列“四种情形”之一者必须退出：餐饮服务许可证被吊销或注销；发生食品安全事故；食品药品监管部门在监督检查中发现食品安全问题，经整改仍达不到要求；其他违反法律法规及有关规定的行为。第三，严格落实食品安全追究制度观花乔木。各黄珠子草级餐饮食品安全监管部门会同教育、农业等部门与学校、供餐企业（单位）和托餐家庭（个人）签订食品安全书。

《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》确定了学校食堂供餐是营养改善计划的主要供餐模式。学校食堂一般应由学校自主经营，统一管理，不得对外承包。已首阳小檗承包的，合同期满，立即收回；合同期未满的，给予一定的过渡期，由学而没有必要与PC为伍校收回管理。由社会投资建设、管理的学校食堂，经当地政府与投资者充分协商取得一致后，可由政府购买收回，交学校管理。

《农村义务教育学生营养改善计划实名制学生信息管理暂行办法》强调，以现有的学籍管理系统为依托，以学生身份证信息为基础建立实名制学生信息管理系统。加强动态监控，防止虚报、冒领营养改善补助资金行为，保证资金安全。

《农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示暂行办法》要求，地方各级政府作为本行政区域信息公开工作的实施主体，将营养改善计划信息公开纳入地方各级政府整体信息公开工作范畴，统一管理。