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五河县综合施策推进脱贫攻坚春季攻势

五河县综合施策推进脱贫攻坚春季攻势

五河县地处皖东北淮河中下游，因境内淮、浍、漴管苞省藤、潼、沱五水汇聚而得名。目前五河县还有未脱贫人口2927户6889人。2018年五河县围绕减贫4383人年度指导计划，重点开展以精准识别、分级培训、资金投入为主的基础性工作，以特色产业培育、生态发展、较深度贫困地区为主的扶贫产业发展，以教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造为主的“三保障”等三大行动，全力以赴打响脱贫攻坚“春季攻势”。

聚焦边缘防遗漏。严格把握贫困户识别标准，加强辖区内未纳入建档立卡贫困户范围的低保户、独居老人户、残疾人户、近年来有大病享受大病救助户等边缘户及重点人群排查，严防“漏评”问题。通过组织、人社、财政、公安、住建、农机、工商、残联、国税、地税等十大部门信息比对，县扶贫办提供人员名单，由各乡镇村开展调查走访，掌握重点户、“边缘户”家庭收入、住房、医疗、教育等情况，对照建档立卡识别标准应纳尽纳，不符合识别标准的，建立台账，加强跟踪走访，帮助落实相应政策。目前，全县各镇村均建立边缘户、重点人群户台账，全面掌握人员信息，确保应进尽进、应扶尽扶。

依托平台强培训。依托龙头企业、扶贫基地、县农广校、县委党校等平台，围绕脱贫攻坚十大工程、扶贫资金管理、扶贫项目库建设、脱贫攻坚考核政策、扶贫档案管理等基本政策、基本内容以及落实方法、途径，对县直行业部门培训84人次、各镇村扶贫干部培训602人次、贫困村基层组织负责人120人阿宽蕉次，新型经营主体培训152人次，乡镇扶贫工作人员培训115人次，行业及社会扶贫干部培训77人次，共完成各类培训12期1150人次。

真金白银准投入。不断提高扶贫资金使用效益，均衡基础设施建设投入和扶贫产业发展资金投入，把有效的资金用在带动发展上来。截至目前，全县已到位中央、省、市、县四级财政扶贫资金5112.8万元，并立即从我县“十三五”项目库抽选项目进行安排，资金已经拨付到各牵头单位，项目实施正有条不紊开展中。

产业扶贫巧谋划。五河县大力推行“四带一自”模式，通过“小额信贷+土地流转+入股分红+就业”、“土地流转+合作社+就业”，“企业+经营主体+贫困户”等模式，把更多的贫困群众“嵌入”产业发展的链条。全县已摸排93家新型农业经营主体带动贫困户发展脱贫。围绕产业机构调整和扩大种养规模两个要素，出台了《五河县2018年特色种养业第一批资金使用计划和项目实施方案》统筹首批特色种养资金1013万元，鼓励贫困村发展壮大本地特色产业，贫困户发展适宜产业，实现脱贫。截至4月底，18个村集体项目已经有5个实施完毕，达到产业发展要求的贫困村17个，自主生产经营贫困户数（达标）3413，到村项目覆盖率52.6%，到户覆盖率32.2%，新型主体带动的贫困户比例66川藏沙参.3%。根据中央、省、市要求，我县5月6日安排全县进行分年度分措施脱贫工作，并与5月11日完成摸排。通过对未脱贫户进行细致摸排，靶向确定帮扶措施，确保所有未脱贫户两年内全部实现稳定脱贫。其中2018年预脱贫户4474人，发展产业扶贫措施2790人次，就业帮扶措施997人次，其他帮扶措施341设置铜基材料产业技术创新专项9人次，社保兜底686人次，充分谋划开展好脱贫攻坚十大工程，确保贫困户实现稳定脱贫。

绿水青山谋发展。大力实施“三大革命”振兴乡村战略，以农村垃圾、污水、厕所专项整治为重点，对全县农村生活垃圾治理工作，全部采用PPP运作模式，农村地区环卫清扫保洁、垃圾收集转运全域覆盖，实现100%市场化。目前共建成1000个垃圾收集点，每天清运垃圾约200吨，农村生活垃圾治理长效机制初步建立。农村改厕11000户，厕具由县统一采购每户650元，施工费用补助其中建档立卡贫困户每户500元，一般户300元。农村生活污水治理工作，目前4个乡镇已建成污水处理设施，6个乡镇已完成污水管建设工作。通过环境整治改善贫困户生产生活环境，增强其幸福感、获得感、认同感。同时为使五河更好的开展旅游扶贫这一生态扶贫工程。五河县围绕180人年度旅游脱贫任务，不断提升旅游基础设施，积极开发旅游产品，打造旅游品牌，使贫困户主动融入旅游产业链条各个环节。其中，城关镇沟东村依托万亩梨园，通过设置爱心扶贫区，结合电商服务站点，为贫困户销售产品提供了线上、线下双平台；沱湖乡淮河村不断提升旅游基础设施，做大“沱湖”品牌，引导贫困户通过旅游实现脱贫。

聚焦较深度贫困地区。2018年依据基础公共服务、基础建设、产业发展水平、环境、贫困发生率、集体经济、村“两委”班子能力等因素综合权衡确定了30个重点帮扶村，占全县有扶贫任务行政村的20%。至2019有时突然跑到实验室捣鼓两下年底市县两级计划投入资金不低于2400万元，重点用于产业发展和基础设施提升工程，切实打破制约发展的瓶颈。各牵头部门已经制定了分年度任务清单，按照清单逐项落实、稳步推进。在谋划重点帮扶村的同时，我县聚焦行蓄洪区脱贫攻坚工作。加快完善行蓄洪区内基础设施建设，年内计划总投资855万元，改造提升村级道路6.7公里，建设公路安全防护工程11个；投资1330万元，解决行蓄洪区20822名居民饮水安全问题；实施行蓄洪区电改造低压线路50公里，高压线路7公里；计划投入1800万元推进临北段、香浮预应力混凝土用金属螺旋管 JG/T 3013⑼4段、花园湖行蓄洪区“三大革命”。年底前全面完成3个行蓄洪区调整建设任务，摘掉临北段、香浮段行蓄洪区的帽子，成为防洪保护区，将更有利于区域内经济社会发展。集中力量推进花园湖行蓄洪区涉及我县4个行政村脱贫攻坚工作，合理规划行蓄洪区基础设施建设，增加项目建设投入，提升基层基本公共服务水平，把发展产业作为行蓄洪区实现脱贫的根本之策。

智力扶贫无遗漏。我县不断完善学校基础设施。巩固贫困村义务教育阶段学校基础设施，计划投资70万元建设浍南镇西营小学综合楼、30万元维修改造申集镇马集小学教学楼，拟投入23.1万元为19个贫困村所在地学校添置图书2.3万册。增强师资力量，加大教师队伍补充力度，新招聘教师优先补充到农村学校和薄弱学校；深入落实乡村教师支持计划，计划选派19名骨干教师到贫困村所在地学校任职支教；创新教师培训方式，开展师德教育，通过同课异构、教师拓展训练等形式培训教师4000余人次。通过走访入户、学校上报等形式进行全面摸排，建立建档立卡贫困户家庭子女就学台账，落实农村贫困家庭学生“两免一补”、高中（中职）教育资助、大学生资助等教育精准扶贫免补政策，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。目前，累计发放2572人263.7425万元，其中学前教育阶段贫困家庭幼儿1036人62.16万元；义务教育阶段寄困生生活费补助873人54.4125万元；普通高中教育阶段贫困家庭学生611人免学费46.22万元、助学金91.65万元；中职教育阶段贫困家庭学生免学费补助52人5.2万元、发放41人助学金4.1万元。

健康扶贫全落实。全面落实健康脱贫“三保障一兜底一补充一服务”综合医保政策，全面提升家庭医生签约服务水平，完善慢性病人就医购药保障制度。完成贫困慢性患者服药情况摸底调查，贫困人口建档率和签约率均达到100%；截至到4月底累计发放各类补偿资金.26元，其中新农.39元、医疗救助.9元、政府兜底153495.31元、补充医保.66元、大病保险元。推进村级大病救助基金试点工作，共有85个试点村开展村级大病救助基金工作，全县试点村覆盖面达40%以上，其中有8个重点帮扶村。月，共救助678人，发放救助基114万元。

危房改造再排查。为确保我县2018年底完成所有建档立卡贫困户危房改造任务，县住建局积极组织人员进行一次全覆盖排查工作，重点查看房屋质量及档案准确性，确保贫困户都能住上安全房。目前已经对完成了危房改造申请、认定、审批程序，危房改造工程正在有条不紊开展中。

此外，五河县以作风建设年为契机，以作风攻坚促脱贫攻坚，结合“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，进一步强化担当近边耳蕨，以严的精神、实的作风抓部署、抓推进、抓落实，全力以赴推动“夏季攻坚”使该县脱贫攻坚工作再上新的台阶。