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四川省2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案

各市（州）及扩权试点县5、仪器务必具有良好接地线！农业局、农机局：

为落实好农业机械购置补贴政策，切实管好用好农机购置补贴资金，确保项目实施成效，按照农具有应力、应变、位移3种闭环控制方式业部办公厅印发的《2011年农业机械购置补贴实施指导意见》的要求，结合我省实际情况，特制定本方案，现印发你们，请遵照执行。

附件：《四川省2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》

二O一一年四月十三日

附件：

四川省2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案

一、落实好农机购置补贴政策的重大意义

实施农机购置补贴是党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，拉动扩大内需，振兴农机工业，促进我国经济平稳较快发展的重大举措。实施好农机购置补贴政策意义重大，事关全局。各级农机主管部门要树立政治意识、大局意识和服务意识，从惠民生、调结构、促发展的战略高度，切实增强感和使命感，采取有效措施，加大监督检查力度，确保补贴政策实惠不折不扣地落实到位。

二、监督检查的主要内容

（一）加强对中央和省有关政策要求落实情况的监督检查

1.加强对补贴产品目录执行工作的监督。各县农机主管部门应采取多种方式公布《四川省2011年农业机械购置补贴产品目录》，不得只公布部分补贴产品。不得对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。补贴目录不得公布产品价格。

2.加强对农民购机自主权落实情况的监管。为落实国务院常务会议关于严禁强行向购机农民推荐产品的要求，要加强对各扁果润楠项目县保障农民购机自主权情况的监旱水仙督，重点督查各县对补贴目录、补贴产品经销商名录的宣传和发布情况，要让广大农民知晓补贴目录和补贴产品，知晓市域内的全部补贴产品经销商，让农民可从目录中自主选机，在市域内自主选择经销商购机，切实保障农民的信息知情权、自主选择权和价格谈判权。

3.加强对补贴机具价格情况的监管。农机购置补贴目录中不公布补贴产品的价格，机具价格由市场竞争形成。为落实国务院关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，要加强对补贴产品售价情况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于当地同期市场价。对于乱涨价损害农民利益的应取消补贴经销企业资格。

4.加强对确定补贴对象工作情况的监管。按照我省《2011年农业机械购置补贴项目实施方案》的要求，在申请补贴人数超过计划指标时，要求公平公正公开的原则确定补贴对象，采取公开摇号、抓阄等农民接受的方式确定，对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农民，可优先补贴。对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。

（二）加强对农机购置补贴实施工作的监督检查

1.加强对年度农机购置补贴项目实施方案执行情况监督。重点对政策宣传、补贴对象公平公开确定、补贴指标确认通知书发放、补贴机具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信息公开等关键环节进行监督检查。

2. 加强对农机购置补贴资金使用情况监督。依据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，重点加强补贴资金使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金结算方式、结算审核、结算进度以及工作经费落实情况等，严防挤占、截留、挪用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违规违法行为发生。

3. 加强对有关纪律保证传动系统效力高、噪音低、传动安稳要求落实情况的监督。按照农业部、财政部关于加强农机购置补贴工作管理的有关要求，重点检查“八个不得”、“四个严禁”等纪律要求落实情况。即各级农机主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办机具核实手续；不得以农机购置补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。

4. 加强对农机购置补贴投诉处理情况的监督。加大对各级农机主管部门设立和公布的农机购置补贴投诉及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等方面。要结合近两年抽查、各地农民投诉举报的问题和线索，深入开展专题监督抽查。

三、监督检查主要方式

（一）开展重点督查（5月-10月）。在项目实施期间，省农业厅不定期派出督查组，到重点市(州)、县（区、市）开展补贴政策落实情况的督查。监督检查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。

（二）开展农户抽查（月）。省农业厅将利用省级农机购置补贴信息管理系统，对补贴政策实施情况进行随机抽查，计划抽查174个县，每县选10个购机户，提交抽查报告。发现调查情况与系统记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情，找出原因。对存在问题的，要追究相关单位或人员。省农业厅将组织人员不定期到基层走访，实地了解补贴实施情况，针对发现的问题，及时协调处理，并将有关情况及时报农业部。

（三）做好政策效果评估（月）。通过座谈会、调查问卷、专家研讨等形式，对农机购置补贴总体执行效果、存在问题、政策取向进行宏观评估，提出建设性意见，为农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

政策持续有效实施提供理论支撑。

（四）开展重点案件核查（全年）。对于举报情节具体、反映问题较严重、影响面大的举报或投诉，要及时核实处理，并将典型案例进行曝光，发挥震慑警示作用。要严格追究，层层签订书，对贯彻落实中央政策措施不力的部门和单位或因失职渎职致使中央和省决策部署得不到落实，造成严重后果的领导干部要追究。坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，严格执行纪律，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金、索贿受贿、弄黄柳虚作假等行为。

四、加强组织领导

成立四川省农机购置补贴监督工作领导小组，驻厅纪检组组长 李学东任组长，省农业厅计财处处长冯亮、监察室主任任礼春 任副组长，成员由农业厅监察室、计财处等有关处室人员组成。办公室设在省农业厅计财处，负责日常工作。

农机购置补贴监督工作领导小组将根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，组成由有关人员参加的督查组，开展督导检查。