甘肃开启退耕还林绿富模式谷精草目

甘肃开启退耕还林“绿富”模式

11月8日消息：甘肃省退耕还林任务量连续3年实现大幅增长。

2014年和2015年，甘肃分别完成退耕还林任务65万亩和120万亩；2016年，甘肃退耕还林220万亩任务已下达至相关县区，目前正落实农户和地块。

强劲增长的动力源于受益匪浅。

甘肃是全国最早开展退耕还林试点的地区，境内陡坡耕地和沙化耕地多，水土流失和风沙危害严重。第一轮退耕还林实施后，全省退耕还林区的生态环境明显改善，农村产业结构进一步优化，农民收入快速增长。新一轮退耕还林启动后，甘肃紧抓历史机遇，在巩固和扩大前一轮退耕还林成果的同时，通过提高退耕还林效益，不断加快农民群众脱贫致富的步伐。

能量叠加释放致富效应

投入与回报形成鲜明的对比。

从1999年启动实施退耕还林工程至2013年，甘肃累计投资231亿元，完成工程建设任务2845.3万亩，涉及14个州市728.5万农村人口，工程建设使全省林地总面积增加40%，每年生态效益总价值达848.94亿元。

退耕还林为甘肃农民带来的实惠和为社会发展带来的驱动力显而易见。

据统计，退耕还林资金直补使甘肃省退耕农户户均年收益9647元，人均2225元，大面积坡耕地还林还草后，带动特色林果业、草食畜牧业迅猛发展。2014年，甘肃省特色林果业达2020万亩，产值218亿元，农民人均林果收入1410元。工程实施后，全省农村劳动力输转人数和务工收入分别为退耕前的14倍和23倍，退耕户中年近300万人次外出务工。

新一轮退耕还林将继续释放更大的能量。

甘肃省退耕办相关负责人对记者说，新一轮退耕还林补助资金标准为每亩1500元，目前第一年补助资金32500万元已全部落实到位。据测算，甘肃完成新一轮退耕还林还草方案规划任务后，全省林草植被覆盖率将净增约2个百分点，生态效益年总价值达550.56亿元。根据国家规定，在新一轮退耕还林中，除去其中安排的种苗造林费300元，全省退耕农户将从工程建设中获得国家直补收入115.6亿元，年均16.5亿元。

多种举措帮扶贫困群众

在推进新一轮工程建设中，甘肃推出多种举措为贫困户脱贫助力。

甘肃省各地按照国家和省有关政策规定和省林业厅下发的《退耕还林合同》范本，规范做好关键基础工作，并有针对性地提供科技服务，特别是贫困农户的科技服务和市场信息指导。经过一年的广泛调研，甘肃省林业厅组织研建了《甘肃省新一轮退耕还林信息管理系统》，系统中专门加入了贫困农户信息因子，对贫困农户退耕还林面积、建设质量、经济收益等进行动态管理。此外，各地还鼓励和指导贫困农户发展产业，在采购苗木时优先选用当地乡土苗木，特别是贫困农户的苗木，不断拓宽贫困户增收致富的渠道。

严格督促检查，为确保工程建设成效夯实了基础。

2015年年底，甘肃省林业厅组织4个督查组对8个市州19个县区的新一轮退耕还林进行督查。2016年6月-9月，省林业厅组织8个检查组对全省2014年度新一轮退耕还林建设质量和政策兑现情况进行督查，确保退耕农户，特别是贫困农户的利益不损失。

为在退耕还林中大力发展经济林果产业，甘肃抓住国家鼓励大众创业、万众创新的契机，在充分保障退耕农户合法利益的前提下，大力培育家庭林场、专业大户、专合组织等新型经营主体，构建以农户为基础，专业合作社和家庭农林场为纽带，龙头企业为骨干，其他经营主体为补充的退耕还林特色林果产业发展格局，同时建立健全林果基地发展和促进农民增收的长效机制，整合财政投入，优化资金和信贷投放结构，加大林果基地建设的支持力度。

退耕还林在极大地解放了农村劳动力的同时，还使特色林果产业得到迅猛发展，不仅有效增加了农民的收入，还成为农民脱贫奔小康的朝阳产业、希望工程。2015年，甘肃农民人均林果收入2000元，全省林果收入占农民人均纯收入的比重从2009年的9.6%提高到2015年的23%。据调查，甘肃经济林果进入盛果期后，特色林果亩年产值均稳定超过1万元，经营管理水平高的亩均年产值超过2万元、净收入超过1万元，远超传统农作物种植收益。

有的放矢助力精准扶贫

不仅要更绿，还要让农民富起来。

自新一轮退耕还林启动实施以来，甘肃省各级党委、政府高度重视，省林业厅与发改、财政、国土、农牧组成编审工作机构，围绕国家生态安全屏障试验区和扶贫开发工作，编制了全省新一轮退耕还林还草工程总体方案，将新一轮退耕还林还草工程与全省秦巴山区、六盘山区和藏区三大贫困带的扶贫开发、移民搬迁、特色林果产业建设融合发展，并与省扶贫办联合印发《关于结合新一轮退耕还林实施精准扶贫的通知》，要求各地准确掌握每个片带、贫困村、贫困户的经济状况，在安排年度退耕还林任务时，优先向建档立卡贫困户倾斜。同时，省林业厅与省卫计委联合下发《关于在新一轮退耕还林等林业工程中大力发展药用植物的通知》，明确各地在退耕还林中大力发展药用木本、草本植物，不断提高工程质量效益，帮助贫困农户建立脱贫致富产业。

结合全省扶贫工作目标，甘肃将85%以上退耕还林任务安排在贫困乡、贫困村和贫困户，并根据实施地立地条件，科学规划适种树种，充分利用区域资源优势，培育特色产品，发展特色经济，集中力量根治贫困面貌。

天水市6个贫困县区在580个贫困村安排退耕还林6.2万亩，种植苹果、核桃等经济林果4.5万亩，受益群众超过100万人；陇南市各县区突出区域特色，今年全市依托退耕还林新发展核桃17.47万亩、油橄榄3.67万亩、花椒2.19万亩、其他经济林3.26万亩；临夏回族自治州各县区在推进退耕还林中采取“经济林为主、生态林为辅”的方式，在助推少数民族群众脱贫致富的同时，大力改善生态环境。

为进一步增加经济林的种植效益，甘肃一些县区打破乡界村界，以整山系整流域推进和集中连片治理的方式形成产业发展的集约效应。

宕昌县建成1000亩以上集中连片区域11处，500-1000亩区域10处；礼县建成1000亩以上示范点17处，2000亩以上示范点3处，4000亩以上示范点2处，10000亩以上重点工程区1处；天水市在退耕还林工程区整合水利、扶贫、农综、交通等项目资金2000多万元，建设了集山水林田路的综合配套实施，通过集中连片实施形成产业规模效益，确保退耕农户收益稳步增长。

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