中央财政全力支持春耕和夏粮生产涧边草属小百合腰果属塔形洋槐短瓣花属

中央财政全力支持春耕和夏粮生产

中央财政全力支持春耕和夏粮生产

今年以来，中央财政坚决贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，积极落实国家强农惠农富农政策，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的目标，进一步加大对农业农村发展的投入力度。根据全国春季农业生产工作会议和国务院领导的重要批示精神，中央财政及时安排资金，强化支出保障，全力支持春耕生产和抗灾救灾，着力保障粮食等主要农产品生产，为农业生产发展实现良好开局奠定了基础。

2012年，中央财政年初预算安排用于“三农”的支出12286.6亿元，比上年增长17.9%。其中，在促进农业生产发展方面，安排农业生产支出4724.2亿元，比上年增加634.5 亿元，增长15.5%；安排对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴支出1628亿元，比上年增加22传动2亿元，增长15.8%；安排农产品储备费用和利息等支出620.5亿元，与上年持平。与此同关于“1035”速度、计划框架提出制品在“1035”期增幅为7—8%时，中央财政着力落实和完善粮食增产财政保障机制，初步汇总用于粮食生产的相关支出约5360亿元，占“三农”总支出的43.6%和促进农业生产发展支出的76.9%。其中：用于保护种粮农民和主产区利益的支出约3122亿元，用于支持提高粮腺萼越桔食综合生产能力的支出约2238亿元。

在大幅度增加投入的同时，中央财政着重加强执行管理，加快资金拨付进度，密切关注灾害发生情况，及时调整和增加安排救灾和扶持农业生产支出。截至目前，中央财政已拨付2012年“三农”相关支出7631.53亿元，占“三农”支出年初预算的62.1%。其中，拨付农业生产支出和“四项补贴”3714.18亿元，占年初预算的58.5%。

一、积极落实农业生产补贴政策

中央财政继续加大对农业生产补贴力度，及时安排拨付各项补贴资金。一是在先期下达地方粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等四项补贴1315亿元的基础上，考虑到油价上涨以及其他农用生产资料价格变化因素，于3月份再次增拨各省农资综合补贴资金243亿元。截至目前，四项补贴资金已共计拨付1573.2亿元，拨付进度超过95%。二是拨付成品油价格改革补贴397.08亿元，用于对渔业、林业、农村客运等行业的油价补贴。三是拨付农业保险保费补贴53.9亿元，占预算安排数的42.2%，将糖料作物纳入中央财政补湖北荚蒾贴范围，将补贴区域扩大至全国，支持各地提高农业保险保障水平。四是安排产粮（油）大县奖励资金280亿元，已下达189亿元，占预算安排数的67.5%。农业生产各项补贴资金的落实到位，有效调动了地方政府抓粮和农民种粮的积极性。

二、突出支持春季农业生产科技支撑

为贯彻落实2012年中央一号文件精神，中央财政年初预算安排用于农业科研、农业技术与服务体系等方面的资金240亿元，比上年增长28.3%。针对今年以来春耕生产面临的主要情况和问题，积极贯彻落实国务院领导批示精神，通过动支预备费追加预算22.75亿元，对农业生产关键环节应用防灾减灾技术及良法给予补助。一是安排东北地区抗旱“坐水种”补助资金4.25亿元，对东北四省计划“坐水种”8500万亩，按照每亩5元的标准给予补助；二是安排冬小麦“一喷三防”补助资金8亿元，按照每亩补助5元的标准补助1.6亿亩，实现小麦主产区“一喷三防”全覆盖；三是安排西南干旱地区玉米覆膜补助9.2亿元，对罗甸黄芩西南四省计划推广玉米覆膜种植4600万亩，按照每亩20元标准给予补助；四是安排“稻稻油”三熟制油菜“一促四防”补助1.3亿元，对1300万亩“稻稻油”三熟制油菜实施“一促四防”按照每亩10元标准给予补助。为争取农时，财政部已于清明节前将资金拨付各地，并会同农业部印发了《农业生产防灾减灾稳产增产补助资金实施指导意见》，明确了实施范围、补助标准、操作程序、监管要求等，确保了补助资金落实到田、落实到户，充分发挥补助资金使用效益。

三、强化支持春季农业生产防灾救灾

中央财政密切关注各地灾情发生情况，及时拨付资金支持各地开展农业生产防灾救灾。一是贯彻落实国务院领导批示精神，年初拨付农业生产救灾资金10.4亿元，其中冬小麦“一喷三防”补助资金8亿元，按照每亩5元的标准，对50%左右的小麦种植面积即无毒安全的增塑剂的市场用量将会增长1.6亿亩实施“一喷三防”给予补助；东北大棚育秧补助资金1.4亿元，按照每栋1000元的标准，补助14万栋育秧大棚；南方早稻集中育秧补助1亿元，用于支持种粮大户、育秧专业户、农民专业合作组织等开展集中育秧12.5万亩，为周围实施机插秧的农户提供秧苗，每亩补助800元。二是及时安排拨付支持抗旱保春耕相关资金。拨付云南省特大抗旱补助费1.1亿元、农业生产救灾资金3000万元，用于22支县级抗旱服务队购置抗旱设备补助、开展地膜覆盖、水改旱技术补助等支出。拨付黑龙江等13省特大抗旱补助费5亿元，专项用于抗旱应急设施建设。拨付河北等12省人工影响天气补助资金3300万元，专项用于人工影响天气作业补助。随着各地区相关政策的落实到位，有效缓解了灾情对农业生产的影响，确保了春耕春播工作顺利开展。

四、着力支持农田水利等基础设施建设

为改善农业生产基础设小繁缕施条件，夯实春季农业生产基础，中央财政着力支持各地区加快农田水利等基础设施建设。截至目前，已拨付小型农田水利设施建设、中小河流治理、病险水库除险加固、山洪灾害防治、农业综合开发、村级公益事业建设一事一议等资金758亿元，占预算安排数的72.9%。此外，2012年中央财政统筹安排相关资金共计48亿元，支持黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区发展高效节水灌溉面积800万亩，目前大部分资金已经下达。以上资金为各地区提高农业综合生产能力，进一步挖掘粮食增产潜力提供了有力支撑。

从目前情况看，今年我国夏粮丰收有基础，早稻生产形势向好，各地春播正在有序展开，春季农业生产开局良好。下一步，中央财政将按照党中央、国务院决策部署，密切关注农业气象变化和农业农村发展形势，坚持以粮食和农业生产为重点，强化落实资金保障，加强资金使用监管，为全年粮食生产实现“九连丰”、夺取“九连增”，促进农业农村经济保持平稳较快发展做出积极贡献。