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海南：让“菜篮子”工程更好惠及百姓

居民“菜篮子”同样引发正在出席海南省政协六届四次会议的委员们的关切。菜价贵在哪？怎么降下来？与会委员围绕如何平抑“餐桌上的物价”积极建言献策。

“我省‘菜篮子’产品价格及涨幅均高于全国平均及大部分地区水平，其中一个重要原因，就是尚未有一个覆盖全省的平台来统筹‘菜篮子’建设。”海南省政协港澳台侨外事委员会提交的《关于搭建省级平台，强化政府调控“菜篮子”价格能力的提案》建议，探索成立由政府主导的国有控股“菜篮子”集团，实行政府主导，市场化运作，强化政府调控“菜篮子”价格的抓手。

“目前，我省只有一个岛外调入蔬菜批发市场———海口南北蔬菜批发市场，凡是从岛外进入海南的蔬菜必经这家市场中转，这种独家经营的模式难免不会让人产生价格垄断的猜疑。”省政协委员黄琅建议，新建或改造1-2个大型综合批发市场，彻底消除一家独大垄断经营，多渠道进货，多平台批发，建立老百姓认同的蔬菜价格调节机制。

“餐桌上的物价”问题业已引起省政协关注。2015年，省政协将此列为年度调研重点课题，着重选取产能供应不足、价格较高及消费偏好度高的蔬菜、肉类及鸡蛋三大类产品开展了深入调研。调研组选取海口104户教师、公务员等普通家庭开展食品消费抽样调查发现，接受调查者人均月收入为2644.6元，人均月食品消费额为1031.67元，占收入的39.01%。在******食品消费支出中，除了其他类食品消费所占比例29.11%******外，猪肉、水产品、蔬菜、禽类消费所共占食品消费总支出比例达52.71%。

如何保障“菜篮子”工程惠及百姓？省政协全会上，委员们聚智献策。

针对海南“菜篮子”市场建设环节多、规模小、竞争不充分，导致交易、物流、配送成本高，整体推高“菜篮子”食品价格，委员们建议：“以市场交易平台建设为重点，以实现产销对接为目的，以市场调节与政府调控相结合为手段，******限度地打通流通环节。”海口和三亚要以发展大市场、大流通为重点，进一步畅通农副产品大进大出的流通渠道，完善市场体系建设；周边市县要主动当好中心城市的“菜篮子”基地和后花园，抓好“菜篮子”生产基地建设，在为中心城市做好服务和配套方面发挥更大的作用。

平抑菜价的同时如何确保菜农的利益？如何避免菜贱伤农？面对这一担忧，海南省政协委员、省物价局副局长董德标建议推行冬季瓜菜目标价格保险，增强农民抵御市场价格风险的能力。董德标介绍说，近几年，上海、江苏、山东、四川、贵州等省市陆续实施了蔬菜价格保险，取得了很好的效果。“例如，山东将大白菜、大蒜、马铃薯3个蔬菜品种纳入财政首批补贴的试点品种，3种被保险蔬菜在上市期间的实际交易价格都是在合同约定的目标价格上下小幅度浮动，而其他未参与蔬菜价格保险的品种则涨跌幅较大。”董德标建议，海南先从冬季瓜菜开始推行价格保险，扶持瓜、椒、豆、茄类大宗农产品生产，稳定冬季瓜菜的价格预期，提高农民收益。“我们有必要改变政府以往单一的资金扶持投入方式，以保险保费补贴替代直接补贴，引导种植户生产，避免菜贱伤农。”董德标说。

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