农药集中配送零差价下的惠农之举花山耳蕨

农药集中配送：“零差价”下的惠农之举

2012年5月，江苏省常熟市开始启动农药集中配送体系建设。近两年来，得到逐步完善并取得了初步成效。不仅将原来全市250多家参差不齐的农药经销点被整合为66个农药集中配送点，还担负起全市的农药统一采购，该市10万农户将实现“零差价”购买农药。由当地供销社、农资公司及农业部门指导农户安全用药，既降低农户用药成本，又让农药使用生产性事故大幅下降，被农民称赞为“惠农利民的实事工程”。　　成绩　　农药集中配送体系成效明显　　据常熟市人民政府副市长范建国介绍，由常熟市政府组织实施的农药集中配送体系，按照“政府采购、统一配送、零差率销售、信息化管理、财政补贴”原则。常熟市农资公司负责配送农药的采购、调拨、结算等工作。　　其具体做法是，常熟市农资公司具体负责把由政府统一采购的农药配送到各镇认定的配送站点，农户凭身份证或电话号码在所辖镇区域内的配送站点直接购买平价农药，对规模经营面积大、经济实力强、农药用量多的种田大户、合作社农场，由所辖镇区域内的配送站点直接送药到户，同时配送站点提供相应农药使用方法和技术指导。农药价格统一按政府采购招标或议标价格实行零差价销售。农户购药上限根据种植品种和田亩数设置，超出限额部分不再提供政府零售价农药。　　“农药招标采购实行一年度一次，最终达到了两个确保，一是确保农药质量安全可靠，二是确保农药价格省内最低。”范建国介绍说，所配送农药必须通过市级农业植保部门测试并已列入适合在常熟使用、推广的农药目录。常熟市委农工办、农委供销总社、物价局等部门对农药采购、经销过程监督，严控采购程序，严格药企准入条件，严守零差率配送。同时，为确保农资经营企业正常运行，常熟财政部门按规定及时拨付工作补贴款，确保集中配送资金落实。　　记者从常熟市农药集中配送工作领导小组办公室提供的一份关于《2013年农药集中配送工作情况》中得知，常熟市农药集中配送工作通过近两年的有序运行，成效明显，主要表现在：一是农业生产安全保障明显增强；二是降低用药成本，农民负担得到明显减轻。实施农药零差率配送后，大大降低了用药成本，有效减轻了农民负担； 三是农产品质量明显提高，农残合格率明显提高，其中2012年为98.2%，2013年共抽检了1009批次，合格率为99.5%；四是农药销量明显上升。自实施农药集中配送后，农药销售主渠道功能逐步显现。据统计，2013年农药集中配送额达到 3532万元，同比增长28%，市场占有率大为提高。　　方向　　在改进中发挥“实事”社会效益　　食品安全近年来一直是全国两会人大代表、政协委员关注和热议的焦点话题。“少数人将假冒伪劣、违禁剧毒农药暗中交易，严重干扰正常的农资市场，损害生态环境，坑害百姓利益。还有一些农户对农药的盲目施用，导致农产品安全性能的下降甚至丧失。”2013年，全国人大代表、江苏梦兰集团董事长钱月宝提出《关于在全国实行农药集中配送的建议》，要求政府按照属地管理的原则，统一地方各级政府对“农药”这种特殊农用物资集中配送必要性的认识。　　关于常熟市今后的农药集中配送存在的问题和改进措施，常熟市供销合作总社主任章建昌表示，一是宣传力度有待进一步加强；二是农业生产人员及农药销售人员普遍存在年龄老化问题，造成新农药、新品种及无公害防治技术难以顺利推广；三是农药品种需要调整，增加农民选择余地；四是服务方式需要进一步升级。对此，今后配送工作还将做到：首先，通过扩大配送范围、采取有效措施杜绝外来大户自购农药，从而提高农药市场配送覆盖率；同时，为保障广大农民利益，切实维护农产品安全，工商部门要进一步加大对农药市场监管和对违法行为的查处力度并实行长态化管理，为农药集中配送工作创造更为良好的市场环境；农资经营者纷纷表示，为进一步激发配送队伍工作积极性，更好地发挥集中配送工作社会效益，建议政府将补贴基数提高到18%，接近周边县市补贴水平。　　“农药集中配送工作实施以来，我们对取得成效肯定的同时，也清醒认识到目前农药集中配送覆盖比率离实施意见要求尚有一定距离，配送工作中还存在着一些问题。”范建国坦言，如何将好事办好这需要群策群力，省长管好“米袋子”、市长看好“菜篮子”，农药集中配送工作既需要政府等主管单位做好顶层设计，其最终目的是要希望通过政府的手段，让没有品牌、没有质量保证的产品无法进入市场，切实保证从田头到餐桌的全程安全。　　优势　　“零差价”配送让农户得实惠　　农药“零差价”集中配送为农户带来什么？常熟市供销合作总社主任章建昌通过一组数据告诉记者：“往年农民的亩均水稻用药成本在110—130元之间，蔬菜250—300元。2013年病虫害发生程度比较严重，但亩均水稻用药成本仅为86元，蔬菜为208元，与未实行零差率的时期相比，每亩节省近40元，今年全市农户节本约1500万元。”　　5月10日上午，记者前往位于常熟市董浜镇的常熟农资公司曹家桥农药集中配送中心进行采访。走进配送中心，看见各类农药产品按照分类整齐、有序地摆放在货架上，清晰地标明出《2014年常熟市农药集中配送价格目录》。“全市所有配送点均实现统一装璜设计、统一标识编号、统一柜台摆放、统一技术服务、统一规章制度、统一信息化管理。”常熟市农资公司总经理宗有威告诉记者，长远来看，这些网络将是帮助常熟市农资在农药销售领域提高市场占有率的重要载体。目前常熟市农资公司具有四个配送中心、66个基层配送网点，这些配送点建设均实现了规范统一。　　在该配送中心，记者遇见董浜镇旗杆村葡萄种植户何雪荣前来买药。她告诉记者，自家种植的5亩地葡萄近期发现了霜霉病，准备购买点农药进行防治。在工作人员的指引和帮助下，她很快挑选了一瓶霜霉威、一包熄酰吗啉的杀菌剂，此外，为了能更好地促进葡萄生长、提高防病效率，工作人员还特意增加了3包50克包装的叶面肥。“为什么选择到这里来买农资啊？”记者问。“这里卖的药价格合理、质量放心，肯定是正货。”种了30多年葡萄的何雪荣笑着说。　　在该配送中心大堂内的服务窗口摆放着一台计算机，其中关于常熟市农药贴补供应与绿色防控服务平台引起了记者的关注。刚刚购买完农药的何雪荣向工作人员报出了自己的身份证号码，随即在电脑上便立刻显示出客户信息、商品名称、产品数量及价格等内容。　　据了解，为适应现代流通和常熟市农业布局规划的不断完善，农业产业结构的不断调整，农业种植面积及种植情况的不断变化，常熟市集中配送工作小组加强了对全市农药集中配送的科学管理，使用了现代管理手段，实施了由市供销总社具体负责、农办、农委参与建设的计算机网络平台管理。由市委农工办组织收集、更新农户信息，及时把信息录入计算机软件管理系统，农户凭身份证或者电话号码到指定站点购买农药，同时农户购药明细、配送站点销售明细、农资公司配送和库存等情况通过网络可以实时查询，工作补贴核实发放和全市农户购药用量分析也可通过网络完成。　　“依托这一配送网络，农药集中配送，农民欢迎，购销两旺。”该配送中心负责人戴政表示，开展农药集中配送工作在当地着实带来了很大的变化，一方面是建立了产品的价格优势和品牌优势；另一方面还净化了市场、保障了农产品质量安全和减轻了老百姓的负担。“这对我们今后的工作也带来了新要求、新挑战，即要求在技术服务和工作规范上实现新的突破和转变，真正做到指导农户科学合理用药，避免多用药、滥用药情况发生。”戴政如是说。（中国农资）（责任编辑：董艳雪）

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