发改委副主任密集东北调研环渤海规划编制提速水金凤
发布时间:2022-08-13 08:35:23 来源:嘉善农业网
发改委副主任密集东北调研环渤海规划编制提速
伴随着国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)出炉,国家发改委开始了密集的调研。沈阳、大连、鞍山、营口,发改委副主任何立峰在3天时间里实地调研了沈阳铁西老工业区、大连金普新区以及沈鼓集团、远大集团和中航工业沈飞等。可谓行程紧凑,范围广泛。
调研期间,他与辽宁省有关方面就做好近期东北振兴相关工作,研究编制环渤海地区发展规划纲要,加快推进大连金普新区建设等事宜进行了深入交流。
有业内人士告诉《每日经济新闻》记者,环渤海经济圈被业界称为中国经济增长“第三极”,但与之相关的规划却迟迟未能亮相,因为此前一直存在争议。
区域内尚未成立协调机构
国家发改委官网近日发布消息,今年下半年将抓紧推进环渤海地区等重点区域规划的编制工作。
22年前,中央即将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一,有关部门也正式确立了“环渤海经济区”的概念,并对其进行了单独的区域规划。20余年来,环渤海地区始终渴望与长三角、珠三角比肩,成为中国经济发展的“第三极”。但事情进展并不顺利,这和这一地区的复合性不无关系。
社科院区域经济研究专家徐逢贤对《每日经济新闻》记者表示,环渤海经济区由三个次级的经济区组成,即京津冀圈、山东半岛圈和辽宁半岛圈。其中,山东省经济总量大,发展水平高,更倾向于通过欧亚大陆桥向西发展,对于环渤海经济区的建设积极性不高。辽宁半岛方面,大连港[-1.29% 资金 研报]和丹东港多年来始终局限在东北亚地区。
虽然陆上相邻,不同的发展志向使得这一区内的各省市协同能力有限,环渤海经济区至今没有成立统一的协同机构。
在今年京津冀一体化上升为国家战略后,徐逢贤认为环渤海经济区的意义也随之下降。
中国经济“第三极”的地位什么时候才能最终确立呢?
记者注意到,今年1月14日,发改委地区司召开会议,研究讨论环渤海地区发展有关问题,安排部署规划编制工作——“环渤海经济区”规划再次进入国家层面。此次何立峰在辽宁调研期间,也提出了要研究编制环渤海地区发展规划纲要。
东三省有赖环渤海区域
2007年,国家出台《东北地区振兴规划》,引来各界对东北将成为我国经济增长“第四极”的猜想。在国务院本月印发的《意见》中,也明确提出加强区域经济合作。推动东北地区与环渤海、京津冀地区统筹规划,融合发展。
在京津冀、山东都有不同发展志向的情况下,辽宁省对于环渤海经济区的重要性更为凸显。
徐逢贤认为,辽宁坐拥大连、丹东两大港口,靠近北京,具有明显的区位优势,开放程度较高。而辽宁在东三省中“拔得头筹”,原因主要是其良好的工业基础和相对较轻的产业结构。
可是,黑龙江、吉林就不像辽宁那么“轻松”了。东北三省面对巨大的转型压力,徐逢贤认为“还顾不上”考虑环渤海经济区的问题。
那环渤海经济区何时才能迎来春天呢?
在徐逢贤看来,这要等东北三省的产业结构转型基本完成之后,三省会自然产生加强区域合作的外部动力。
一旦环渤海经济区成为现实,徐逢贤认为,东北可以获得的好处数不胜数。
首先,加强与北京这样的高新技术研发中心合作,有利于高新技术产业在东北的落地;其次,京津、山东等地开放程度高,北京更是世界城市,打通合作通道对于东北扩大开放,吸引外资非常有利;此外,虽然东北自身很多能源资源已经进入开发后期,但其陆上与资源丰富的俄罗斯相邻,将来可以转变为中国北部加强与俄罗斯能源合作的平台,从而带动整个环渤海经济区的发展。
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