夯实生态文明的制度之基大叶黄芩
发布时间:2022-08-13 23:10:55 来源:嘉善农业网
夯实生态文明的制度之基
6月5日消息:建设美丽中国,是13亿中国人的愿景。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,首次系统阐释了生态文明制度体系,提出用制度保护生态环境。
大气、水体、土壤污染治理,扎实推进主要污染物减排……我国积极深化环保领域改革,夯实生态文明的制度之基,碧水蓝天、美丽中国愿景变得越来越清晰和实际。
打好大气、水体、土壤污染治理三大战役
大范围的雾霾天气、土壤重金属污染、饮水安全事故频发……我国以壮士断腕的决心和气魄,打响了大气、水体、土壤污染的攻坚战和持久战。
面对公众呼吸清新空气的迫切愿望,《大气污染防治行动计划》出台,区域联防联控,在大气污染防治上下大力、出真招、见实效。
环保部与31个省签订了大气污染防治目标责任书;京津冀及周边地区、长三角区域大气污染防治协作小组已经成立;中央财政新增设立大气污染防治专项资金,首批安排50亿元支持北京、天津、河北等地大气污染治理,继续安排6.4亿元支持12个重点城市燃煤锅炉烟尘治理;全国各省迅速行动……
作为百姓“米袋子”“菜篮子”的土壤安全问题受到公众高度关注。环保部和国土资源部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》指出,我国土壤环境总体不容乐观,耕地土壤质量堪忧。环保部将编制《土壤污染防治行动计划》,并启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护第一批重点项目,积极推进土壤污染治理与修复。
今年以来,水污染事件接连发生。面对严峻的水安全形势,环保部门将会同有关部门加快编制《水污染防治行动计划》并组织实施,重点是保护饮用水水源地、水质较好湖泊等高功能水体,消灭劣Ⅴ类等污染严重水体,加强饮用水环境安全保障,开展集中式饮用水水源地和规划考核断面水质监测。
积极推进主要污染物减排
2013年一年,环保部发布了国家环保标准135项,使得现行有效国家环保标准达到1499项,并对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。
推进污染物减排,严格问责是关键。根据我国“十二五”总量减排考核办法,各地各部门纷纷出台减排统计和监测办法。环保部对未通过减排年度考核或目标责任书重点项目未落实的3省、3个企业集团和6个城市实行环评限批,对43家企业挂牌督办、责令限期整改。
2013年,北京市超额完成了大气和水主要污染物减排计划。与2010年相比,全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项主要污染物排放量累计削减16.6%、15.9%、10.9%和10.3%,提前两年完成国家下达北京的“十二五”减排目标任务。
2011年至2013年,天津共完成污染减排工程项目984项,连续3年完成国家下达的主要污染物减排任务,全市污染治理能力得到较大提升。
“污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。”环保部部长周生贤说,通过强化减排目标责任制,严格考核减排目标完成情况,预计我国2013年度减排任务可以全面完成,尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上,排放量首次降至2010年减排基数以下,主要污染物减排拐点初现。
我国2014年年度减排任务已经确定,与2013年相比,二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量将分别减少2%,氮氧化物排放量减少5%。环保部表示,将加大改革力度,实现管理对象由目前以企业为主向以地方政府为主转变,同时督促国有企业带头落实减排任务,继续改进污染减排工作方式和方法,确保完成2014年度减排任务。
强化执法监管解决关系民生的突出环境问题
民生问题总关情。农村环境保护和重点流域海域水污染防治一直是污染防治的重点。仅在2013年,中央财政安排60亿元专项资金,支持农村环境综合整治,选择江苏、宁夏两省进行拉网式全覆盖连片整治试点。
截至2012年底,治污工程项目已完成26.9%。2013年,七大水系监测的577个国控断面中,Ⅰ—Ⅲ类水质断面占66.7%,劣Ⅴ类占10.8%,分别比2012年上升2.6个百分点,下降1.5个百分点。同时,强化饮用水源保护和地下水污染防治。组织评估地级及以上328个城市844个集中式饮用水水源2012年度环境状况。
同时我国积极推进重金属、固体废物和化学品污染防治,完善废弃电器电子产品处理基金政策,去年支持优质拆解企业处理废弃电器电子产品4028万台,拨付补贴6.29亿元;印发实施《化学品环境风险防控“十二五”规划》。
“良好的生态环境是生态文明的‘硬实力’,先进的制度体系是生态文明的‘软实力’。”环境保护部环境与经济政策研究中心主任夏光说,制度是否系统和完整,是否具有先进性,在一定程度上代表了生态文明水平的高低。
建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境,是实现美丽中国愿景的必经途径。按照中央“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的要求,建立这个制度体系无疑是一场紧迫和艰巨的战役,需要各个部门、各级政府把更多的精力投入到制度建设中来。
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