南京十年生态文明路共建环境幸福长建瓯

南京：十年生态文明路 共建环境幸福长

9月4日消息：走进江苏省南京市，给人的第一印象是“绿”，南京市的绿色是让人难以忘怀的名片，爱绿、护绿更是南京市民坚守的信念。长期以来，南京市委、市政府高度重视环境保护和生态文明建设，致力于打造一个天更蓝、水更清、空气更清新的市民百姓幸福家园。南京市的10年生态市创建之路，也是10年环境惠民之路。

如今，一条条生态绿道、河流遍布南京市城乡，中山陵、明城墙、栖霞山等一处处生态熠熠生光，新兴产业、低碳节能产业蓬勃发展，生态市创建加速了南京市宜居城市的建设进程，也助推了南京市民诗意栖居生活梦想的实现。

统筹谋划唱好“生态为基”重头戏

南京市委、市政府确立了“生态为基”的发展战略，提出建成国家生态市、国家生态城市、国家森林城市，建设美丽乡村，充分彰显绿色、宜居特色的目标，并为此统筹谋划，科学规划指导，全民动员共同参与。生态南京，伴着浓浓的绿色向人们走来。

生态市建设不是朝夕之功，它不仅涉及到城市生态环境的修复与建设，还涉及到发展理念、价值观念的根本性转变，这些转变不亚于一场社会变革。10年创建，南京市着重建立并完善规划、法律、政策、投入和考核等五大体系，为生态市建设保驾护航。

10年来，南京市坚持规划先行引领创建，将生态建设理念和内容渗透至各主要规划之中，形成了较为完备的生态保护与建设规划体系。《南京市生态市建设规划纲要》、全市“十一五”规划、“十二五”规划以及《城市总体规划》中都将生态环境建设内容作为重点突出，将其设定为南京市经济社会发展的核心内容之一。围绕生态市建设，南京市先后编制出台了《南京市域绿地系统规划》、《南京郊野公园选址规划》以及《南京市工业循环经济发展规划》等众多专项规划，全方位实施生态建设。

10年来，南京市坚持法规支撑保障创建，在生态建设方面相继颁布施行10部地方性法规和4部政府规章，涵盖污染防治、节能减排、历史文化保护、绿地系统管理、生物多样性保护等生态建设各方面工作。南京市在全国率先制定《固体废物污染环境防治条例》和《机动车排气污染防治条例》，《南京市扬尘污染防治管理办法》和《南京市水环境保护条例》等法规，着力解决重点民生环境问题。

10年来，南京市坚持政策措施配套完善，共出台了近10个生态建设指导性文件，不断丰富和深化生态市建设内涵。特别是在党的十八大召开前后，形成了绿色都市建设“1+2+10”政策体系和控煤降耗“1+2”政策体系，对南京市生态市以及生态文明建设近阶段的指导思想、工作原则、目标任务及重点措施等进行了明确而详细的规定。

10年来，南京市坚持资金投入专项支持，持续加大生态环境保护与建设的资金投入力度，环保投入占全市GDP的比重保持在3.5%以上。2004～2012年，全市生态建设与环境保护投入持续增长，在全市地区生产总值持续保持在12%以上增速的情况下，环保投入平均增幅达21.2％。2012年，生态建设与环保投入达到260亿元，生态市建设专项资金从起步时的每年3000万元，提升至4500万元，实现了环保直接投入与经济发展同步增长，环境建设与城市发展同步推进。

10年来，南京市坚持严格考核评价到位，将环境保护考核指标纳入经济社会发展核心指标体系，成为评价政绩时优先考核的指标之一。全市“十一五”经济社会发展规划指标中，生态环保类指标占比43％。在“十二五”期间，南京市率先基本实现现代化考评体系中，空气、水环境质量、污染减排等均为刚性指标，所占比重达到22％，生态保护指标已成为干部政绩考核的重点内容。

山水城林“绿城”框架一笔挥就

10年间，南京市重点推进了玄武湖——紫金山中央公园、明外郭——秦淮新河等四大百里风光带、栖霞山等五大郊野公园、100个城市小游园、美丽乡村五大片区等特色建设，为子孙后代留下可耕之田、可兴之业、可居之所，留下一片绿水青山。

10年间，南京市从生态资源保护、环境综合整治以及历史遗存修缮等方面入手，在保护并延续古都景观风貌的基础上，不断做强城市生态品牌，让古城增添生态城市新风采，彰显绿色南京市的新魅力。

按照生态市建设规划，依托“绿色南京”工程，南京市构筑起覆盖全市的生态框架，重点突出“显山、露水、见城、滨江”的城市生态环境特色，森林覆盖率达到了25%以上，受保护国土面积比例接近23%。同时，南京市坚持环境保护与特色发展相统一、生态品质与城市功能相统一、文化内涵与生态建设相统一，突出抓好重点流域和区域的环境综合整治，实施了秦淮河整治工程、中山陵区域环境综合整治、明城墙风光带、滨江风光带建设等一系列重大环境建设工程，将生态环境建设与城市建设有机融合在一起，实现两者互促双赢。

显山：历时4年、投资超过40亿元的中山陵环境综合整治成效空前。中山陵景区内13个自然村、9个居民片区的1万多户居民和30余家企业单位顺利搬迁。通过拆迁还绿、退耕还林和荒地补绿，新增绿地7000余亩，山体植树达20万株以上。鸟类由1982年的64种增加至目前的80多种，蝴蝶新增29种，生物多样性得到保护。

露水：让秦淮河重现桨声灯影。内秦淮河综合整治历时18年，总投资18亿元，完成了清淤、护砌驳岸、污水截流，污水提升泵站、污水处理厂建设，沿岸污染源治理及岸景环境建设等重点工程。外秦淮河综合整治总投资30亿元，拆迁面积约48万平方米，清淤200万立方米，铺设污水截流管道约25公里，截流城市大小排污口共550个，新建、改造污水泵站6座，新增绿地面积约150万平方米，开通了长江入主城秦淮河的生态引水补水线，使秦淮河水位常年保持生态水位要求。

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