江苏省宿迁市在新常态下寻求农民增收新成效0荒地阿魏

江苏省宿迁市：在新常态下寻求农民增收新成效

本报记者沈建华陈兵李文博

习近平总书记对中国经济发展新常态的科学阐述，对三农工作“五新”要求的及时提出，给了江苏农业大市宿迁干群巨大的精神动力。连日来，全市开展规模空前的“五新”大调研、大讨论活动。11月27日，市委书记魏国强就新常态下如何寻求农民增收新成效，接受了记者专访。

记者：宿迁最近在全市开展了规模空前的“五新”大调研、大讨论活动，上下反映十分热烈。你们为什么要开展这样的活动？

魏国强：习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态需要我们有新思维，需要体现在对科学发展观、正确政绩观的坚决贯彻上，体现在对提高发展质量和效益的科学追求上，体现在对生态文明建设的严格坚守上，体现在对依法行政的自觉遵从上。总而言之一句话，要全方位体现经济社会的发展。为此，深刻认识新常态、主动适应新常态，更好地推动宿迁市改革发展不断取得新进展、新成效，我们在全市上下广泛开展“如何认识宿迁新优势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效”的“五新”大调研、大讨论活动。同时，贯彻落实习总书记在福建考察时提出的“五新”要求：“要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。”这是在更高层次和平台上，进一步做好三农工作的新标杆、新境界，必须统一思想，加快行动。

记者：作为农业大市和经济后发地区，新常态下的宿迁三农工作，面临怎样的新形势、新难题，具有怎样的新优势、新机遇？

魏国强：习总书记在福建考察时说，全面建成小康社会，“不能丢了农村这一头”。再一次告诫我们必须清醒地认识到，农村发展依然是全面小康的短腿，农业现代化依然是四化同步的短板，农民增收依然是三农工作的难题；同时，粮食的刚性需求与资源环境的硬性约束的矛盾持续加大，农业面临的自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响持续显现，新常态下经济下行压力加大对农业稳定发展的挑战持续增大，农产品价格接近“天花板”和生产成本“地板”不断攀升的“双重挤压”持续凸显。宿迁是农业大市，570万人口。我们的城镇化率52.4%，比全省低十个点，比全国低两个点。所以我们城镇化的道路还很长，任务还很重。

江苏的全面小康，重点难点都在宿迁，宿迁重点难点都在农村。对于后发地区的宿迁来说，在新常态下，宿迁过去支撑经济增长的人口红利、土地红利等重要因素日渐式微，我们“做不到”也“受不了”像过去那样“拼政策、拼资源、拼环境、拼地价、拼人力”，也不能再采取“增长过度依赖扩大投入、投入过度依赖要素消耗”的发展模式，必须顺应新常态下提质增效升级的内在要求，找准农业转型发展的新路径。

宿迁最大的优势在生态。对于宿迁这座城市，过去人们曾用英雄、美酒、生态好这三个词来表达宿迁有这“三宝”，现在我们完全有理由说，改革、青春、生态好，已经成为宿迁的新“三宝”。宿迁是一座生态城市。这里有华东地区最自然的生态，有洪泽湖、骆马湖“两盆清水”，PM2.5数值江苏最低，是全省唯一没有酸雨的城市，素有绿色家园、苏北水城、生态氧吧、长寿之乡的美誉，先后荣获中国最具生态竞争力城市、全国优秀旅游城市、国家园林城市等称号；宿迁是一座青春城市，是江苏省最年轻的地级市，刚刚经历18岁成人礼，处处散发着阳光少年般的青春气息。近几年来，宿迁始终保持着蓬勃向上的发展态势，地区生产总值跻身全国百强行列，公共财政预算收入位列全国70强，主要经济指标增幅持续位居全省前列；宿迁是一座改革城市。这里以改革起家、靠改革扬名，改革为宿迁经济社会发展注入了强大活力，推动城乡面貌发生了巨大变化，综合实力实现了显著提升，已经成为宿迁最大的金字招牌。当前，我们正以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为契机，认真落实中央和江苏省委的各项改革部署，并结合宿迁实际，大力推进行政审批制度改革，市级行政审批仅保留57项，已经成为全国行政审批精简力度最大、保留项目最少的地级市之一。我相信，宿迁的这新“三宝”，会给我们带来更多更好的发展机遇。

记者：农民增收是三农工作的突出难题，在新的形势下你们将重点抓什么工作？

魏国强：第一是厘清农民收入来源。我市农民收入的结构，42%来自于农业经营，48%来自于打工收入，家庭经营收入、财产性收入等其他各种收入占了10%。所以我们分管农业农村工作，要让农民增收，必须在确保粮食生产能力的同时，调整优化农业结构，发展高效设施农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率；第二是大力发展现代农业示范园。借先进生产技术，优质农业品种，各种资本投入，对周边农业起到示范发展的作用。我们现在要求每个县都要建一个现代农业示范园，在原有的园区基础上逐步扩大规模，带动周边传统农业生产方式的转变；第三是大力发展农业龙头企业。继续探索“龙头 合作社 农户”等产业化经营新模式；第四是深化农村改革。我们现在正在推进土地确权登记试点。农民放心了，这一亩地是我的，我有小红本本在这里，在家种田放心，出去打工也放心。在试点过程中，同时推进生产经营方式的转变；第五是加大三大片区的扶贫开发，把区域扶贫与粮食扶贫结合起来。为更多的农民脱贫致富创造更好的环境，拓展更宽的路径。

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